Размер:
Цвет:

Информация по исполнению отдельных поручений Президента РФ (I квартал 2015)

Информация о ходе исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации

(I квартал 2015 года)

 

п/п

Реквизиты

поручения или указания

 Президента

Российской Федерации

Содержание задания

 по поручению или указанию Президента

Российской Федерации

Информация о ходе

исполнения поручений или указаний Президента Российской Федерации (информационная справка,

с указанием реквизита документа, направленного

в Аппарат Губернатора автономного округа)

1

Решение заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 8 июля 2010 года

Пр-2483

от 24.08.2010

 

 

Пункт 1«д». Правительству РФ:

д) совместно с высшими органами исполнительной власти субъектов РФ обеспечить создание и внедрение в деятельность учреждений здравоохранения:

- медицинских информационно-справочных систем, в том числе в целях ведения электронной истории болезни, автоматизации работы регистратур и приемных отделений, включая использование систем записи на прием к врачу через Интернет;

- телемедицинских технологий;

- системы непрерывного дистанционного обучения врачей.

         В настоящее время на территории автономного округа работают 106 медицинских организаций. Количество медицинских организаций (юридических лиц) уменьшились в соответствии с распоряжением Правительства автономного округа от 18 июля 2014 года № 405-рп «О реорганизации бюджетных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере охраны здоровья граждан и внесении изменений в некоторые распоряжения Правительства автономного округа». Все 106 медицинских организаций имеют доступ к региональному информационному ресурсу, который развернут в региональном центре обработки медицинских данных.

         В Региональном сегменте Единой государственной информационной системы развернут сервис по ведению электронной истории болезни, включающий  в себя 94 медицинских организаций (100% от плана). Все они переведены на автоматизированную работу регистратур и приемных отделений.

         Система записи на прием к врачу с использованием сети «Интернет» внедрена в 71 медицинских организациях оказывающих амбулаторно – поликлиническую помощь (100 % от плана).

         В 72 медицинских организациях, что составляет 75 % от всех медицинских организаций автономного округа оказывающих медико-санитарную помощь, функционирует телемедицинская система.

          По состоянию на дату отчета в автономном округе достигнуты следующие результаты:

          1. 100% библиотек оснащены необходимым компьютерным оборудованием (231 из 231 государственных и муниципальных библиотек).

          2. 100% библиотечных учреждений приобрели и установили программное обеспечение – автоматизированные библиотечно-информационные системы (231 из 231 государственных и муниципальных библиотек).

          3. 99,2% общедоступных библиотек, подключенных к сети Интернет, обеспечивают широкополосный доступ жителей к его ресурсам и сервисам, 0,8% библиотек (библиотеки сп. Юган, Тром-Аган не подключены к Интернету по причине отсутствия у провайдера технической возможности). Заявки на открытие центров общественного доступа к социально значимой информации с использованием спутниковых технологий для доступа к сети Интернет в этих библиотеках включены в план реализации государственной программы автономного округа «Информационное общество Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  на 2014 – 2020  годы» на 2015 год.

исх. от 28.01.2015 № ВД-1676 в УрФО

 

2

Перечень Поручений Президента РФ по обеспечению достижения целевых показателей социально-экономического развития РФ, определенных Президентом РФ

Пр-1294

 от 11.06.2013

Пункт 2 «б» Правительству РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ обеспечить:

б) мониторинг реализации Стратегии лекарственного обеспечения населения РФ на период до 2025 года.

 

         Для достижения целевых показателей задач, поставленных на реализацию Стратегии (2013-2015 годы), в автономном округе проведены следующие мероприятия. Сформирован и ежемесячно актуализируется региональный сегмент единого Федерального регистра лиц, имеющих право на лекарственное обеспечение бесплатно за счет средств федерального бюджета при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях.

         Сформирован и ежедневно актуализируется региональный регистр лиц (отдельных категорий граждан), имеющих право на лекарственное обеспечение бесплатно или со скидкой за счет средств регионального бюджета при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях.

        Сформирован перечень лекарственных препаратов для  обеспечения отдельных категорий граждан в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи бесплатно или со скидкой за счет средств регионального бюджета при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях (далее – Перечень).

        В целях совершенствования порядка формирования перечней лекарственных препаратов, обеспечение которыми осуществляется в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Департаменте здравоохранения автономного округа создана Формулярная комиссия в составе главных внештатных специалистов.

        Разработана форма предложений для включения лекарственных препаратов в перечень препаратов, которыми отдельные категории граждан  обеспечиваются бесплатно или со скидкой за счет средств регионального бюджета при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях (далее – форма). Форма предусматривает информацию о фармако-экономической эффективности препарата и его клинические показания. Препараты в Перечень включаются решением Формулярной комиссии.  В 2015 году Депздравом Югры планируется полное импортозамещение приобретения тест-полосок к портативным измерителям глюкозы.

исх. от 28.01.2015 № ВД-1676 в УрФО

 

3

Перечень Поручений Президента РФ по обеспечению достижения целевых показателей социально-экономического развития РФ, определенных Президентом РФ

Пр-1294

 от 11.06.2013

Пункт 2 «в». Правительству РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ обеспечить:

в) практическое внедрение новых принципов работы государственных (муниципальных) учреждений, гарантирующих повышение качества и эффективности оказываемых ими услуг, максимально учитывая интересы населения при принятии решений о закрытии малокомплектных школ, фельдшерско-акушерских пунктов, родильных домов, больниц и иных объектов социального назначения.

 

 В сфере здравоохранения:

         В Югре доля сельского населения – менее десяти процентов, но при этом 140 тысяч жителей сельских поселений, в том числе КМНС, рассредоточены на территории, сопоставимой по площади с территорией Франции. Особым фактором является и отсутствие дорог с твердым покрытием, сезонная нестабильность пассажирского транспортного сообщения, значительная территориальная отдалённость от центров оказания специализированной медицинской помощи. Это делает приоритетной задачей обеспечение селянам доступности медицинской помощи должного качества. Прежде всего, за счет максимального приближения медицинской услуги к пациенту.

       В регионе применяются три аспекта решения данной проблемы.

       Во-первых, это возможность получения первичной медико-санитарной помощи жителями небольших поселений, в которых нет врача, а зачастую и среднего медицинского работника. В этом случае наша задача сводится к обеспечению планового посещения врача общей практики, участкового педиатра, терапевта. В зависимости от местных условий для этого используется неспециализированный автомобильный или водный транспорт, вертолет. А благодаря федеральной программе «Земской доктор» у нас появились врачи, готовые выполнять эту работу.

       Во-вторых – это оказание специализированной консультативной помощи и проведение диспансеризации. Еще в конце 60-х годов для оказания консультативной помощи жителям населенных пунктов, расположенных в пойме Оби и Иртыша, создана передвижная поликлиника на базе теплохода. На протяжении многих лет успешно справлялась с оказанием первичной медико-санитарной помощи жителям отдаленных поселков. Мы модернизировали эту форму медицинского обслуживания, благодаря чему жителям села стала доступна и специализированная консультативная медицинская помощь.

       Сегодня консультативно-диагностическая передвижная поликлиника на базе трехпалубного теплохода «Николай Пирогов» - это мощное лечебно - диагностическое подразделение, оснащенное современным оборудованием. Жителям доступны услуги лабораторной, ультразвуковой, эндоскопической, рентгеновской диагностики, операционного блока. Прием ведут врачи 12 специальностей. Рабочие места врачей обеспечены компьютерами, имеется спутниковый телемедицинский комплекс. Ежегодно передвижная поликлиника оказывает консультативно-диагностическую помощь жителям 40-45 отдаленных поселков округа, врачи осматривают более 10 тысяч человек. Треть из них представители коренных малочисленных народов севера – ханты, манси.

        В зимний период для оказания консультативной помощи, отбора больных для оказания специализированной и высокотехнологичной помощи в выездной работе задействованы 7 передвижных врачебных многопрофильных бригад. В их состав входят врачи от 5 до 10 специальностей, имеется диагностическое и лечебное оборудование.

        Кроме этого организованы выездные врачебно-фельдшерские бригады для оказания первичной медико-санитарной помощи жителям сельских и отдаленных территорий. Выезды осуществляются в соответствии с ежегодно утверждаемым планом-графиком, с учетом транспортной доступности, с особенностями быта населения, праздниками, временем сбора дикоросов, а также с учетом результатов, проведенных в предыдущие годы осмотров. Ежегодно мобильными медицинскими формированиями осуществляется более 530 выездов.

       В-третьих. Оказание медицинской помощи при угрожающих жизни состояниях и медицинская эвакуация. В системе здравоохранения Югры широко используются вертолетная и самолетная авиация, как для оказания экстренной медицинской помощи населению отдаленных труднодоступных территорий, так и для медицинской эвакуации в специализированные медицинские центры. Санитарная авиация Югры на протяжение последних 20 лет имеет самый большой опыт и налет в России. Cанитарно-авиационную помощь оказывают 4 структурных подразделения «Центра медицины катастроф» в городе Ханты-Мансийске, поселке Березово, городах Нижневартовск и Сургут. На круглосуточном дежурстве стоят 5 вертолётов и 1 самолет.  Силами и средствами санитарной авиации ежегодно выполняется почти 2 тыс. санитарных заданий, эвакуируется около 2,5 тыс. человек, налёт вертолетной авиацией составляет около 4684 часов.

        В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре разработан План структурных преобразований сети медицинских организаций Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

         Необходимость его разработки продиктована потребностью в обеспечении равного доступа к медицинским услугам населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также эффективности её функционирования путём:

-  объединения финансовых, кадровых, материально - технических ресурсов отрасли и усиления координирующей роли в оказании медицинской помощи на всех этапах;

- снижения затрат на содержание административно-управленческого персонала;

- рационализации сети медицинских организаций для преодоления сложившихся структурных диспропорций с целью снижения межмуниципальных барьеров и повышения доступности качественной специализированной медицинской помощи, особенно для сельского населения;

- приведения в соответствие мощности и структуры сети учреждений здравоохранения обоснованной потребности в гарантируемой государством медицинской помощи.

- преодоление компромисса между эффективностью и физической доступностью медицинской помощи, обеспечение согласования стремления граждан получать медицинскую помощь рядом с местом проживания с требованиями повышения качества оказываемой им помощи (с учетом фактора доступности, выполнения требований к техническому оснащению и уровню профессионализма работников для оказания специализированной помощи в соответствии с современными медицинскими стандартами).

         Так в 2012 году на первом этапе осуществлена реорганизация сельского здравоохранения путём присоединения маломощных больниц и амбулаторий к центральным районным больницам, реорганизации участковых больниц в амбулатории. Структурное реформирование сельского здравоохранения позволило обеспечить стабильность функционирования учреждений здравоохранения в системе обязательного медицинского страхования, сохранения объёмов и доступности медицинской помощи в отдалённых районах сельской местности.

         С 1 января 2014 года в государственную собственность Ханты-Мансийского автономного округа - Югры были приняты муниципальные медицинские организации, необходимость продиктована потребностью в повышении управляемости системы здравоохранения и обеспечении эффективности её функционирования.

         На основании Распоряжения Правительства ХМАО-Югры от 18.07.2014 № 405-рп «О реорганизации бюджетных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере охраны здоровья граждан и внесении изменений в некоторые распоряжения Правительства Ханты - Мансийского автономного округа - Югры» в 2014 году были реорганизованы путем присоединения центры медицинской профилактики, врачебно-физкультурные диспансеры, а также медицинские организации г.Нягани и г.Пыть-Яха. В рамках проводимой реорганизации происходит укрупнение медицинских организаций путем присоединения одного к другому и организации филиальной сети, а также сокращение штатной численности из числа прочего персонала.

        В ушедшем году оптимизирована коечная сеть медицинских организаций. В результате чего были сокращены 136 коек круглосуточного стационара. Необходимо отметить, что подлежали сокращению исключительно те койки, работа которых не соответствовала установленным Минздравом России нормативам и порядкам оказания медицинской помощи, при этом количество пациентов, получающих медицинскую помощь в стационарных условиях, не сократилось.

В сфере образования:

        Новые принципы работы государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих образовательные программы различного уровня, направленные на повышение качества и эффективности оказываемых ими образовательных услуг, реализуются по нескольким направлениям одновременно.

Осуществляются мероприятия, утвержденные распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ) от 9 февраля 2013 года № 45-рп «План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

         В целях дальнейшего совершенствования системы оплаты труда, в соответствии с «Методическими рекомендациями Министерства образования и науки Российской Федерации по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений в сфере образования, их руководителей и отдельных категорий работников» утверждены приказы Департамента образования и молодежной политики автономного округа (далее – Депобразования и молодежи Югры):

        - от 16.01.2014 № 1-нп «Об утверждении примерного положения об оплате труда работников государственных образовательных Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (с изм. от 14.03.2014);

        - от 20.03.2014 № 307 «Об утверждении примерных показателей эффективности деятельности муниципальных образовательных учреждений, их руководителей и отдельных категорий работников».

         Ранее был утвержден приказ Депобразования и молодежи Югры от 29.11.2013 № 1107 «О проведении процедуры независимой оценки качества деятельности образовательных организаций высшего и профессионального образования», которым в том числе утвержден перечень показателей деятельности образовательных организаций профессионального и высшего образования.

         Все муниципальные общеобразовательные организации и негосударственные образовательные организации финансируются исходя из принципа нормативно-подушевого финансирования. С 01.01.2014 на нормативно-подушевое финансирование образовательной услуги в полном объеме переведены дошкольные образовательные организации независимо от формы собственности.

          Трудовые договоры с вновь назначаемыми руководителями государственных (муниципальных) учреждений, начиная с мая месяца текущего года, заключаются в соответствии с Типовой формой трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 № 329. Завершена работа по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам с действующими руководителями государственных (муниципальных) учреждений, в соответствии с которыми трудовые договоры изложены в новой редакции согласно Типовой форме.

Во всех образовательных организациях  продолжают работать органы государственно-общественного управления.

В целях развития кадрового потенциала сферы образования  создана межведомственная система персонифицированной модели повышения квалификации и переподготовки работников образовательных организаций.

В 2014 году повысили квалификацию свыше 6,5 тысяч  педагогических работников  образовательных организаций.

Реструктуризация сети муниципальных образовательных организаций проводится путем создания филиальной сети, т.е. по факту при общем уменьшении количества самостоятельных организаций (юридических лиц) всем детям гарантировано получение образования по месту жительства. Реорганизация сети, в том числе в сельской местности, проводится в строгом соответствии требованиям федерального законодательства.

В текущем году, в целях реализации основных положений Концепции развития дополнительного образования детей, принятой на федеральном уровне в сентябре текущего года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2014 года № 1726-р) (далее – Концепция), Правительством автономного округа реализован ряд мер.

В ноябре 2014 года проведено совместное заседание коллегий  Депобразования и молодежи Югры, Департамента физической культуры и спорта автономного округа, Департамента культуры автономного на тему «Стратегические и тактические действия в направлении модернизации сферы дополнительного образования». В Коллегии приняли участие представители органов исполнительной власти автономного округа, муниципальных органов власти, руководители образовательных организаций сферы образования, культуры, физической культуры и спорта, а также представители общественных организаций региона.

В рамках развития инфраструктуры технического направления в дополнительном образовании детей и молодежи в 2014 году в автономном округе компанией «Парки развития» (г. Москва) запущен инновационный проект интеракториум «Марс-Тефо: Экспедиция в будущее» - новейший интерактивный модуль, посвященный исследованию Марса. На его базе в интерьерах космической станции с эффектом полного погружения проводятся образовательные мероприятия для детей и молодежи автономного округа в возрасте от 7 до 25 лет. Игровая образовательная площадка интеракториума занимает площадь 350 кв.м. и обеспечивает пропускную способность около 200 участников приключения в день.

В рамках проведения выставки – форума «Образование Югры – 2014: Инновационное техническое образование – от школы к производству» проведены мероприятия для руководителей муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, руководителей образовательных организаций автономного округа, обучающихся.

Центром технического творчества и информационных технологий «Я и ТЫ» (г. Советский, ХМАО) реализован образовательный модуль для педагогов образовательных организаций региона по подготовке потенциальных и начинающих преподавателей образовательной робототехники (в школах, организациях дополнительного образования) к  ведению занятий с детьми - учебно-тренировочный сбор «Робошкола для инструкторов».

По инициативе Депобразования и молодежи Югры Федеральным институтом развития образования Министерства образования и науки РФ Югре присвоен статус экспериментальной площадки по модернизации системы дополнительного образования в рамках реализации Концепции дополнительного образования детей Российской Федерации.

В декабре 2014 года проведена первая кадровая школа для специалистов системы дополнительного образования автономного округа.

В 2014 году проведен окружной семинар «Развитие негосударственного сектора в предоставлении услуг дополнительного образования детей». На семинаре обсуждались вопросы развития услуг негосударственного сектора дополнительного образования детей (анализ образовательных возможностей негосударственного образовательного сектора в округе в целом и в конкретных муниципалитетах).

В сфере социального развития:

Оценка последствий принятия решения об оптимизации, реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации учреждений, подведомственных Депсоцразвития Югры (далее – оценка), осуществляется комиссией по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры, являющегося государственной собственностью автономного округа или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций автономного округа, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру.

Оценка проводится в соответствии с критериями:

предоставление гарантированной возможности получения качественных социальных услуг согласно действующему законодательству;

территориальная доступность получения социальных услуг;

наличие гарантий по обеспечению жизнедеятельности, оказанию медицинской помощи, профилактике заболеваний, социальной защите и социальному обслуживанию;

минимизация возможных социальных рисков работников учреждений.

В результате реорганизации бюджетных учреждений:

исключается дублирование функций по предоставлению  социальных услуг;

оптимизируется штатная численность специалистов учреждений социального обслуживания;

более эффективно  используются материально-технические  ресурсы учреждений;

обеспечивается единый подход к выявлению проблем семей, граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию;

расширяется спектр оказываемых социальных услуг.

В сфере физической культуры и спорта:

        В системе детско-юношеских спортивных школ муниципальных образований повсеместно внедрена «подушевая» система оплаты труда.        Разработана система эффективного контракта, на данный момент на этапе внедрения.  В 2014 году объединены спортивные школы в г. Сургуте (СДЮСШОР №1 и ДЮСШ №3) и в г. Лангепасе ДЮСШ и ЦСПП «Патриот». Количество спортивных секций и групп не сократилось.

В культуры:

         В соответствии с приказом Минкультуры России, утвержденным 11 ноября 2014 г., определён базовый перечень государственных услуг в сфере культуры, в том числе услуг, предусмотренных для учреждений культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. В соответствии с базовым перечнем государственных услуг в течение 2015 года в сфере культуры внедряется новый механизм формирования государственного задания, финансового обеспечения государственных услуг и работ, выполняемых в государственных учреждениях, порядка организации контроля за выполнением объемов и качества оказываемых услуг и работ.

         В целях обеспечения повышения качества и доступности услуг в сфере культуры в увязке с повышением заработной платы работников учреждений культуры, осуществляются мероприятия по межрегиональной и внутриотраслевой сбалансированности уровня оплаты труда, мероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов, оптимизации бюджетной сети, и, в частности, внедрение «эффективного контракта» для руководителей учреждений культуры и проведение аттестации специалистов учреждений.

        Для достижения намеченных целей осуществляется корректировка и внесение изменений в региональную «дорожную карту» по следующим мероприятиям:

а) проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом № 597, с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от установленных Планом № 2606-р и в региональных «дорожных картах» целевых показателей динамики повышения заработной платы работников учреждений культуры;

б) проведение подготовительных мероприятий по внедрению и апробации системы нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 30.09.2013 № 504 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях»;

в) внедрение показателей эффективности деятельности работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и заключение трудовых договоров в соответствии с примерной формой трудового договора («эффективного контракта») в сфере культуры;

г) контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных  (муниципальных) учреждений, включая:

 - представление ими сведений о доходах и имуществе и размещение их в системе Интернет;

- заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 № 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения»;

- соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей учреждений и средней заработной платы работников учреждений;

д) разъяснительная работа с участием профсоюзных организаций о мероприятиях, реализуемых в рамках региональных «дорожных карт», в том числе мерах по повышению оплаты труда;

е) организация по обеспечению функционирования независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 № 286 «О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги» и Методическими рекомендациями по формированию независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере культуры, утвержденными приказом Минкультуры России от 30.09.2013 № 1505;

ж) уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников учреждений культуры с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений и программ;

и) внедрение нормативно-подушевого финансирования в государственных (муниципальных) учреждениях культуры;

к) внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры.

         Кроме того, обеспечена максимальная открытость деятельности учреждений через размещение полной информации на сайтах учреждений культуры Югры, своевременно проводятся мероприятия по регистрации и размещению информации о государственных учреждениях, подведомственных Депкультуры Югры, в сети Интернет на Официальном сайте Российской Федерации www.bus.gov.ru.

         Осуществляется предоставление новых государственных услуг населению, оказываемых в электронном виде, путем размещения информации в телекоммуникационной сети Интернет, в числе которых:

          Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства РФ об авторских и смежных правах

          Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных.

          С 1 января 2015 года перечень дополнен услугой: «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий».

исх. от 16.01.2015 № 01-АП-669 в УрФО

 

4

Перечень Поручений Президента РФ по итогам 34-го заседания Российского организационного комитета "Победа" 12.07.2013

Пр-1831

от 31.07.2013

 

 

Пункт 2«а». Правительству РФ совместно с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ:

а) организовать ежегодное диспансерное обследование инвалидов, ветеранов, вдов (вдовцов) умерших инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», и бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, а также внеочередное оказание им медицинской помощи, включая медицинскую помощь на дому маломобильным ветеранам войны и обеспечение в установленных законом случаях необходимыми лекарственными препаратами;

 

При организации медицинской помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры особое внимание уделяется ветеранам Великой  Отечественной войны и приравненных к ним категориям населения, количество которых согласно сведениям Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Организация амбулаторно-поликлинической   медицинской помощи, а также медицинской помощи в условиях стационара ветеранам ВОВ на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры осуществляется медицинскими организациями по принципу первоочередности. Первостепенным является обслуживание данной категории граждан на дому с организацией консультаций врачей-специалистов всех специальностей и, при необходимости, организацией «стационара» на дому.

За период с январь-февраль  2015 года организована медицинская помощь  гражданам из числа лиц данной категории, в том числе Ветеранам ВОВ –549 человек, инвалидам ВОВ – 28 человек, вдовам (вдовцам) инвалидов и участников ВОВ – 108 человек, лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» - 10 человек, несовершеннолетним узникам концлагерей – 22 человек.

При этом 686 пациентам из числа лиц льготных категорий, медицинская помощь оказана на дому (22 % от всех состоящих на учете или 69 % от лиц льготных категорий, которым оказана медицинская помощь), в том числе Ветеранам ВОВ – 514 человек, инвалидам ВОВ – 30 человек, вдовам (вдовцам) инвалидов и участников ВОВ – 115 человек, лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» - 8 человек, несовершеннолетним узникам концлагерей – 19 человек.

Мероприятиями по диспансеризации охвачено  717 лиц льготных категорий, в том числе в 51 % (369  пациентов) данная услуга оказана на дому.

При этом, по результатам профилактических мероприятий в структуре заболеваемости данных граждан лидирующие позиции занимают болезни органов кровообращения – 33 %, болезни мочеполовой системы – 4,7 %, психические расстройства и расстройства поведения – 22,4 %, болезни-костно-мышечной системы и соединительной ткани – 12 %.

Болезни глаз занимают в структуре заболеваемости 13 %, органов пищеварения – 7,1 %, эндокринной системы – 7,9 %, болезни нервной системы – 4,9 %, уха и сосцевидного отростка – 4,5 %, злокачественные новообразования 1,7%, некоторые инфекционные и паразитарные заболевания – 0,8 %, болезни кожи и подкожной клетчатки – 1,4 %.

Медицинскими организациями предусмотрена транспортировка ветеранов ВОВ транспортом медицинских организаций при их госпитализации, либо при назначении лабораторно-инструментальных обследований лечащим врачом в период амбулаторного лечения пациента. В 2015 году было организовано 67 транспортировки лиц льготных категорий в медицинские организации для вышеперечисленных целей.

         Мероприятия по оздоровлению лиц пожилого возраста, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны,  организуются на базе медицинских организаций автономного округа, оказывающих услуги по медицинской реабилитации:

        - бюджетном учреждении автономного округа «Окружной клинический реабилитационный центр» (г.Ханты-Мансийск);

       - бюджетном учреждении автономного округа «Урайская окружная больница медицинской реабилитации».

                Оздоровительные мероприятия организуются как в условиях круглосуточного стационара, так и в амбулаторных условиях.

                В рамках предоставления оздоровительных услуг  проводится комплексное лечение пациентов, включающее физиотерапевтическое лечение, бальне- и водолечение, массаж, ЛФК, консультации психотерапевта, медикаментозное лечение по показаниям.

Так  за  период январь-февраль 2015 текущего года  получили реабилитационное лечение 9 лиц льготной категории, из них 7 участников трудового фронта, 1 участник блокады Ленинграда; 1 вдовы участников ВОВ.

В санатории «Юган» проводится комплексное санаторное лечение заболеваний сердечно-сосудистой системы, нервной системы, опорно-двигательного аппарата,  органов дыхания нетуберкулезного характера, в том числе с использованием природного лечебного фактора – минеральной хлоридно-натриевой воды.

Кроме этого для оздоровления пациентов применяют бальнеологические и физиотерапевтические виды лечения, механотерапию и массаж, фитотерапию, рефлексотерапию и медикаментозное лечение.

         Следует отметить, что в течение последних 4–х лет на базе санатория «Юган» при активном взаимодействии с общественными организациями проводится санаторное лечение инвалидов по зрению. Пациенты при необходимости направляются в санаторий в сопровождении лиц, которым также оказываются санаторные услуги.

         В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.01.2005 г. № 19-п «О перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, и Положении о порядке и условиях предоставления бесплатных, частично оплачиваемых и платных социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» социальными работниками комплексных центров социального обслуживания населения маломобильным в том числе ветеранам Великой Отечественной войны, гражданам пожилого возраста оказывается содействие в обеспечении лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на дому, в том числе по льготным рецептам, которые специалисты получают непосредственно у клиента, либо в учреждениях здравоохранения.

В 2015 году в федеральном регистре: численность ветеранов ВОВ и членов семей погибших (умерших) инвалидов (участников) ВОВ – 426 человек, из них обратились за выпиской медикаментов 53 человека, обслужено рецептов 112 на сумму 51 131,27 тыс. руб., дополнительно за счет средств регионального бюджета были обслужены 20 человек, 32 рецепта на сумму 37 573,82 тыс. руб.

На обеспечение указанных категорий  в 2015 г. запланировано средств из федерального бюджета на – 4 090 416, 00 руб. Обеспечение за счет средств регионального бюджета на указанные категории не планируется и проводится, при необходимости, по установленным врачом заболеваниям в рамках обеспечения отдельных категорий граждан в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 февраля 2010 г. № 85-п «Об обеспечении отдельных категорий граждан, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами питания, отпускаемые по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой, за счет средств бюджета автономного округа».

исх. от 03.03.2015 № АП-4765 в Министерство здравоохранения РФ - 1 квартал

 

5

Перечень поручений по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 12.12.2013

Пр-3086

от 07.12.2013

 

Пункт 5.3. Правительству РФ совместно с высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ:

3) обеспечить проведение начиная с 1 января 2015 г. ежегодной бесплатной диспансеризации лиц моложе 18 лет и один раз в три года бесплатной диспансеризации взрослого населения.

 

В диспансеризации взрослого населения приняли участие 35 медицинских организаций. В 2014 году охвачено диспансеризацией 211 012 человек, что составило 100,31% от числа подлежащих. Представлено счетов к оплате 208 034 (98,6%), из них оплачено 185 034 (87,9%) от числа граждан прошедших диспансеризацию.

В возрастной структуре населения, прошедшего диспансеризацию, наибольший удельный вес приходится на лиц в возрасте 39-60 лет – 53% (112 317), на лиц в возрасте 21-36 лет приходится  41% (88 387), и старше 60 лет - 10,4% (21 979).

Из числа полностью завершивших диспансеризацию 43,7% (92 245) мужчин и  56,3% (118 767) женщин.

Половозрастная структура населения, прошедшего диспансеризацию в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, аналогична структуре Российской Федерации.

В социальной структуре населения, прошедшего диспансеризацию, работающие граждане составили 73,4% (154 893), неработающие - 25,3% (53 393), обучающиеся в организациях по очной форме обучения – 1,3% (2726). (Больше 100% т.к. некоторые пенсионеры продолжают работать).

При проведении диспансеризации 7 медицинских организаций применяли выездные формы работы специалистов. Всего было создано 7 мобильных бригад, которыми осмотрено 1896 человек, что составило 0,89% от числа обследованных лиц.

Из числа полностью завершивших диспансеризацию имеют 1-ю группу здоровья 28,72%, 2-ю группу здоровья - 18,6%, 3-ю группу здоровья - 52,7%.

При том, что у 52,7% граждан, прошедших диспансеризацию, установлена 3 группа здоровья, диспансерное наблюдение установлено только для 23,8% (показатели РФ соответственно 43,7% лиц с 3 группой здоровья и 20% лиц, которые поставлены на диспансерный учет).

С целью дополнительного обследования и уточнения диагноза заболевания (состояния), проведения углубленного профилактического консультирования 64 407 человек (30,5%) направлены на второй этап диспансеризации. Из них 91,4% от числа подлежащих завершили второй этап.

По результатам первого этапа выявлены показания для проведения 64 407 исследований и консультаций гражданам на втором этапе. Проведено 47 940 консультаций и исследований, что составило 80,2% от числа назначенных.

По видам исследований и консультаций доля выполнения назначений составила:

-         осмотр (консультация) врача хирурга/колопроктолога - 79%;

-         эзофагогастродуоденоскопия - 69%;

-         дуплексное сканирование брахицефальных артерий 62,54%;

-         определение концентрации гликированного гемоглобина в крови (тесг на толерантность к глюкозе) – 84,6%;

-         определение липидного спектра крови – 84,6%;

-         осмотр (консультация) врача-хирурга/врача-уролога – 80,3%;

-         осмотр (консультация) врача-офтальмолога – 81,3%;

-         осмотр (консультация) врача невролога – 64,6%.

Отказались от проведения диспансеризации в целом 1686 жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, что составило 0,79% от числа обследованных. Доля письменных отказов от диспансеризации по Российской Федерации 0,25%.

Доля отказов от отдельных видов исследований среди жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры меньше в 3 раза, чем по Российской Федерации и составила соответственно 1,6% и 4,6%.

Согласно данным мониторинга диспансеризации хронические неинфекционные заболевания впервые выявлены у 30 195 человек, что составило 14,3% от числа полностью завершивших диспансеризацию.

Наиболее часто выявлялись следующие заболевания: артериальная гипертония — 3926 человек, что составило 1,87% от числа полностью завершивших диспансеризацию; хроническая ишемическая болезнь сердца – 516 человек (0,24%); подозрения на злокачественные новообразования - 231 человек (0,1%); сахарный диабет - 1277 человек (0,6%); заболевания других органов и систем - 3903 человека (1,84%); подозрения и доказанные случаи ранее перенесенных нарушений мозгового кровообращения - 32 человек (0,01%). При проведении диспансеризации выявлено 22 человек с подозрением на туберкулез легких.

Имеют высокий и очень высокий риск тяжелых сердечно-сосудистых осложнений 11 140 человек от числа полностью завершивших диспансеризацию (5,27%).

Доля граждан, имеющих факторы риска хронических неинфекционных заболеваний от числа полностью завершивших диспансеризацию – 52,7%.

Частота выявления поведенческих факторов риска среди жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры соответствует показателям Российской Федерации нерациональное питание - 22% граждан, низкая физическая активность -20,8%, потребление табака - 16,7%.

По результатам диспансеризации установлено диспансерное наблюдение 50 249 жителям Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (23,8%), что меньше показателя РФ в 2 раза.

Назначено лечение более 45 393 человек (16,8%), показатель РФ 21,5%.

Направлено на дополнительное диагностическое исследование, не входящее в объем диспансеризации 7 594 человека (3,6%), при показателе РФ - 3,4%.

Направлено для получения специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи 566 человек (0,26%), что на уровне показателя РФ.

Направлены на санаторно-курортное лечение 16 938 граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации  в   целях раннего выявления  патологических состояний, заболеваний и факторов риска развития несовершеннолетних, обеспечения мониторинга за состоянием их здоровья, а также разработки комплекса мер по профилактике заболеваемости, проведения лечебно-оздоровительных мероприятий, восстановительного лечения несовершеннолетних,  в 2014 году  медицинскими организациями автономного округа продолжены мероприятия по профилактическим осмотрам  и диспансеризации несовершеннолетних   в соответствии  Порядками,  утвержденными  приказами  Минздрава России от 21.12.2012г. №1346н «О Порядке прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них» и   от 21.12.2012г. № 1348н «Об  утверждении Порядка прохождения несовершеннолетними диспансерного наблюдения, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях».

 Данная деятельность  регламентирована приказом Департамента здравоохранения автономного округа  от 30 мая 2013 г. № 235 «Об организации  диспансерного наблюдения и прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров в учреждениях здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».    

Среднегодовая численность  детского населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2014 году составила 364 106 человек, в том числе 51 451 –дети в возрасте  от 15 до 17 лет и 312 655 –в возрасте до 14 лет.

Численность детей, подлежащих профилактическим осмотрам в 2014 году,  определена в 333 217 человек.

По итогам 2014 года профилактическими осмотрами  в Югре охвачено 310 748 детей (93%).

 При планировании мероприятий были определены 33 медицинские организации, обеспечивающие мероприятия профилактических осмотров и диспансеризации,  имеющие лицензии на большинство видов медицинской деятельности, необходимые при проведении осмотров. 

                По итогам  проведения профилактических осмотров  на   детей заполнены учетные формы № 030-ПО/у-12 «Карта профилактического медицинского осмотра несовершеннолетнего», с последующим формированием  отчетной формы   № 030-ПО/о-12 «Сведения о профилактических медицинских осмотрах несовершеннолетних»  в информационно-аналитической системе Минздрава России.

 Сведения о диспансерном наблюдении вносятся в медицинскую документацию несовершеннолетнего, а также в учетную форму № 030/у-04 «Контрольная карта диспансерного наблюдения», утвержденную приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российского Федерации от 22 ноября 2004 г. № 255 «О Порядке оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг».

                По состоянию на 09 февраля 2015 года внесено в информационно-аналитическую систему Минздрава России 235 135  учетных карт  профилактических осмотров (70,5% от  численности подлежащих осмотрам). 

                В ходе осмотров детей установлено, что абсолютно здоровые составляют  43,3 % от всех осмотренных детей; детей с отклонениями в состоянии здоровья  56,7%, в т.ч. 49,7%  детей имеют функциональные нарушения в состоянии здоровья; а 7 % детей - стойкую хроническую патологию.

                Среди осмотренных детей, посещающих образовательные организации, данные по группам здоровья  (форма государственной статистической отчетности № 31 за 2014 год), следующие: I группа здоровья – 11,8% (22 414 человек), II группа – 72% (156 770 человек), III группа – 15% (28 494), IV группа – 0,8% (1 519), V группа – 760 (0,4%).

                Основной задачей профилактических осмотров было получение достоверных сведений о распространенности хронических заболеваний и стойких нарушений здоровья несовершеннолетних.

В ходе проведения профилактических осмотров  выявлено  212 649 заболеваний, на  каждого ребенка, в среднем, по 1 заболеванию (0,89) на каждого осмотренного, однако частота выявления патологии у подростков выше: 1,47 заболевание на каждого против 0,82 заболевания у детей до 14 лет.

При проведении осмотров впервые выявлено 58 740 заболеваний, что составляет 27 % от общего числа выявленных заболеваний, в том числе:

- у детей в возрасте от 0 до 14 лет – 49 891 (84,9 % от общего числа заболеваний, выявленных впервые);

- у детей в возрасте от 15 до 17 лет – 8 849 (15,1 % от общего числа заболеваний, выявленных впервые).

Обращает на себя внимание  увеличение в подростковом возрасте доли детей с заболеваниями глаза и его придаточного аппарата (с 19% у детей до 14 лет  до 27,7% у подростков), с  ожирением – с 4,3% до 4,8%. Сохраняется также высокий удельный вес заболеваний костно-мышечной системы в подростковом возрасте. Доля заболеваний, сопровождающихся нарушением оси позвоночника (кифоз, лордоз, сколиоз) также увеличивается с 1,79% (у детей до 14 лет) до 4,9% у подростков. Считаем, что данные факты подтверждают недостаточное внимание, уделяемое в семье и школе здоровому образу жизни, в том числе достаточной двигательной активности, рациональному питанию, гигиене рабочего места.

Число детей, состоящих на диспансерном учете, составило 67 029 человек- 28,5% от числа осмотренных. Из них взято под диспансерное наблюдение впервые–9 911 человек, 4,2% от общей численности осмотренных.

Дети в возрасте до 14 лет составили 80,7%   диспансерной группы (54 099 человек); подростки 15 до 17 лет – 19,3% (12 930 человек).

По итогам  диспансерного осмотра врачами были назначены  профилактические, лечебные и реабилитационные мероприятия, включая направление несовершеннолетнего в медицинскую организацию, оказывающую специализированную, в том числе высокотехнологичную медицинскую помощь, на санаторно-курортное лечение, в центр здоровья для детей для проведения углубленного индивидуального профилактического консультирования и (или) группового профилактического консультирования (школа пациента).

Таким образом, дети с отклонениями физического развития по массе тела составляют 8,6% что меньше, чем среди детей, проживающих в стационарных  учреждениях для детей-сирот (21,4%). Число детей, имеющих избыток массы тела- 5,6%  меньше, чем средне-российский показатель (15% по данным на 1 июля 2014 года).

 

Результаты лечения, медицинской реабилитации и (или) санаторно-курортного лечения детей до проведения настоящих  профилактических осмотров и диспансеризации:

- рекомендовано лечение в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара- 98 259 детям, из них получили лечение- 97 375 человек, 99,1%;

- рекомендовано лечение в стационарных условиях – 1 543 детям,  1 489  (96,5%) прошли курс лечения;

- рекомендованы медицинская реабилитация и (или) санаторно-курортное лечение в стационарных условиях- 27 198 детям, 99,5% прошли рекомендованное лечение;

- рекомендовано оказание высокотехнологичной медицинской помощи 4 069 детям, необходимая помощь всем оказана.

По итогам проведения профилактических осмотров несовершеннолетних в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре  в 2014 году,   отмечено  увеличение удельного веса детей с первой группой здоровья на 11% по сравнению с прошлым годом; структура заболеваемости незначительно отличается от  прошлогодних результатов: высокая доля заболеваний глаз и костно-мышечной системы, особенно в категории организованных детей, подтверждает необходимость активной профилактики данной патологии; численность детей, имеющих отклонения физического развития по массе тела меньше средне-российских.

                На основании  данных профилактических  и диспансерных осмотров  планируется проведение комплекса лечебно-оздоровительных мероприятий. Вся необходимая  медицинская помощь будет организована как в  медицинских организациях автономного округа, так и за его пределами.

В 2015 году проведение профилактических  осмотров и диспансеризации несовершеннолетних в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре  будет продолжено.

АП-4043 от 24.02.15 в адрес Минздрава РФ

01-Исх-АП-5714 от 12.03.2015 Губернатору АО

 

6

Перечень поручений по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 12.12.2013

Пр-3086

от 07.12.2013

 

Пункт 5.4. Правительству РФ совместно с высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ:

4) обеспечить в течение трех лет увеличение объемов оказываемой высокотехнологичной медицинской помощи не менее чем в 1,5 раза по сравнению с 2013 годом.

 

Потребность населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в высокотехнологичной медицинской помощи (далее также - ВМП) главным образом обеспечивается в учреждениях здравоохранения автономного округа за счет средств окружного бюджета и средств территориального фонда ОМС, а также в федеральных медицинских центрах.  В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре федеральные центры, оказывающие ВМП, отсутствуют.  

В 2014 году ВМП за счет средств бюджета автономного округа оказывалась в 8 государственных медицинских организациях автономного округа, за счет средств  обязательного медицинского страхования – в 9 медицинских организациях автономного округа (всего девять региональных высокотехнологичных центров). Все девять медицинских организаций имеют лицензии на оказание ВМП по различным профилям.

В 2014 году еще две медицинские организации, осуществляющие медицинскую деятельность на территории автономного округа, уведомили Депздрав Югры о получении права (лицензии) на оказание ВМП гражданам. Их деятельность учтена при планировании объемов ВМП на период 2015-2017 года (плановые объемы ВМП в 2015 году рассчитаны на 11 медицинских организаций).

В настоящее время в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре оказывается ВМП по всем профилям, кроме трансплантации органов. Во исполнение поручения Минздрава России в текущем году Депздравом Югры принято решение об организации в автономном округе центра трансплантации почки. Мероприятия, направленные на развитие данного профиля ВМП планируется включить в подпрограмму II "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации"  государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие здравоохранения на 2014 - 2020 годы".  Обеспечить оказание ВМП по профилю «трансплантация органов и тканей» планируется до конца 2015 года. В настоящее время проводятся организационные мероприятия, включая получение медицинскими организациями соответствующей лицензии, обучение врачей-специалистов, прочее.

Для повышения качества и доступности оказания ВМП гражданам Российской Федерации финансирование ВМП в 2014 году из средств автономного  округа  увеличилось и  составило 1 437 495,06 тыс. рублей, из средств Территориального фонда ОМС  - 749 644,30  тыс. рублей. Объём софинансирования высокотехнологичной медицинской помощи в окружных медицинских организациях из федерального бюджета в 2014 году составил 163 450,20 тыс. рублей. Таким образом, плановый объем финансирования ВМП за счет всех источников финансирования в медицинских организациях автономного округа в 2014 году превысил уровень прошлого года на 18 %.

Указанная мера позволила в 2014 году оказать ВМП 9393 пациентам в соответствии с запланированными объемами (9390). Для сравнения, в 2013 году ВМП в медицинских организациях автономного округа получили 7962 пациента.

В 2014  году в федеральные медицинские центры из Югры было направлено 2590  пациентов. При этом пролечено 1294 пациента, из них 481 ребенок (в 2013 году - 1134 пациента, в том числе 433 ребенка), 417 остались в листе ожидания на получение ВМП, по 879 пациентам врачебными комиссиями федеральных центров принято решение об отказе в оказании ВМП по различным причинам (ВМП не показана, не явка или отказ пациента от ВМП, отсутствие квот в текущем году и рекомендация переноса квоты на 2015 год, иные).

Плановый показатель удовлетворенности (обеспеченности) населения Югры в ВМП (отношение числа заявлений или направлений на ВМП к числу получивших соответствующую медицинскую помощь) в 2014 года составил 96% при плане – 95% (в 2013 – 95%).

Для увеличения в 2014-2016 годах объёмов оказания ВМП в Югре сформированы следующие условия:

- увеличилось количество медицинских организаций, имеющих право (лицензию) и необходимые условия для оказания ВМП (11 медицинских организаций);

- в полную мощность развернута работа офтальмологического и онкологического центров Окружной клинической больницы (г. Ханты-Мансийск), в которых ежегодно увеличивается число пациентов, которым оказана ВМП по соответствующим профилям;

- формируется система трансплантации органов и тканей – единственного не оказываемого в Югре профиля ВМП;

- строится многопрофильная 1100-коечная больница в г. Нижневартовске, после ввода в эксплуатацию которой, в ней планируется оказывать ВМП по следующим профилям: комбустиология, абдоминальная хирургия, нейрохирургия, ревматология, травматология и ортопедия, эндокринология, урология и пр.;

- предусмотрены меры по бесперебойному обеспечению учреждений необходимыми для оказания ВМП расходными материалами;

- в окружных медицинских организациях, оказывающих ВМП, сформированы выездные бригады, специалисты которых проводят в отдаленных населенных пунктах отбор пациентов, нуждающихся в ВМП;

- создаются условия, обеспечивающие внедрение современных методов лечения в медицинских организациях, повышающих эффективность терапии, сокращающих длительность пребывания в стационаре, повышающих доступность наиболее востребованных видов высокотехнологичной медицинской помощи;

- для обеспечения равной доступности медицинской помощи населению автономного округа, в том числе специализированных и высокотехнологичных её видов, эффективного использования ресурсов здравоохранения в Югре применяется зональный принцип (5 зон), который характеризуется концентрацией в наиболее крупных городах медицинских организаций, обеспечивающих специализированной медицинской помощью жителей близлежащих населенных пунктов с учетом транспортной доступности; формирование 5 зон планируется завершить до конца 2015 года;

При этом маршрутизация пациентов определена по всем основным профилям медицинской помощи (перинатальная помощь, кардиология, онкология, травматология, психиатрия, наркология, фтизиатрия, дерматовенерология, пр.).

Все указанные меры направлены на повышение качества и доступности ВМП в автономном округе, уменьшение затрат средств бюджета автономного округа на лечение и обследование за пределами округа, сокращение сроков временной нетрудоспособности, улучшение качества жизни, уменьшение летальности и смертности.

Информация о возможности, а также о порядке оказания высокотехнологичной медицинской помощи населению размещена на сайте Департамента здравоохранения автономного округа-Югры в сети «Интернет».

Депздравом Югры ведется ежемесячный мониторинг очередности на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, соблюдения сроков госпитализации пациентов в региональные и федеральные медицинские организации.

АП-4043 от 24.02.15 в адрес Минздрава РФ

01-Исх-АП-5714 от 12.03.2015 Губернатору АО

 

7

Перечень поручений Президента РФ по итогам конференции «Форум действий» Общественного общественного движения «НАРОДНЫЙ ФРОНТ» «ЗА РОССИЮ» 05.12.2013

Пр-78 от 16.01.2014

п.3 «в».  Правительству Российской Федерации совместно с высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации рассмотреть вопросы:

- обеспечить контроль за эффективным использованием медицинского оборудования, в том числе закупленного в ходе реализации региональных программ модернизации здравоохранения в

субъектах Российской Федерации.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в целях осуществления контроля за эффективностью использования медицинского оборудования, имеющегося в медицинских организациях автономного округа специалистами бюджетного учреждения ХМАО-Югры «Медицинский информационно-аналитический центр» разработан и ведется постоянный (ежемесячно) мониторинг эффективного использования медицинского оборудования в медицинских организациях автономного округа, а также используется «Программный комплекс по ведению паспортов медицинских учреждений» на сайте www.pmu.rosminzdrav.ru.

Ведение данного мониторинга позволяет контролировать:

•              Поставки медицинского оборудования, приобретаемого в рамках федеральных, региональных программ за счет федеральных средств, средств бюджета автономного округа, средств программы «Сотрудничество», а также приобретаемого за счет иных источников финансирования (средства ОМС, средства от платной деятельности);

•              Сроки ввода в эксплуатацию медицинского оборудования;

•              Время эксплуатации медицинского оборудования (в сутки) и нагрузку на оборудование;

•              Количество и причины дней простоя;

•              Регулярное сервисное обслуживание медицинского оборудования в соответствии с требованиями технического осмотра;

•              Запланированную стоимость технического обслуживания;

•              Эффективность использования (нагрузка в смену, день, количество проведенных исследований).

По состоянию на 1 февраля 2015 года в сводную таблицу мониторинга эффективности эксплуатации медицинского оборудования внесено 3 653 единицы, в том числе закупленного в ходе реализации региональных программ модернизации здравоохранения – 1030 единиц.

По данным ежемесячного мониторинга все медицинское оборудование, имеющееся в медицинских организациях, используется эффективно. В настоящее время 48 единиц оборудования не эксплуатируется по причине технической неисправности. Сроки простоя соответствуют времени, необходимому для проведения ремонта.

В ходе проведенных проверочных мероприятий Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения нарушений хода исполнения мероприятий по приобретению и вводу в эксплуатацию медицинского оборудования в рамках реализации мероприятий программ модернизации здравоохранения, а также его неэффективного использования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре не выявлено.

Департаментом здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры осуществляется ежемесячный мониторинг эффективности использования медицинского оборудования, случаи простоя или неэффективного использования не допускаются.

исх. от 09.02.2015 № АП-2535 в Минздрав РФ - на 20.04.2015

 

8

Перечень Поручений Президента РФ по итогам совещания по вопросам здравоохранения 20.02.2014

Пр-410

от 04.03.2014

Пункт 1. Правительству РФ с учетом ранее данных поручений и состоявшегося на совещании обсуждения:

Представить доклад о преобразовании сети медицинских организаций в 2014 – 2015 годах

План структурных преобразований сети медицинских организаций автономного округа до 2020 года с акцентом на развитие стационарозамещающих технологий утвержден государственной программой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие здравоохранения на 2014-2020 годы», что позволит ежегодно увеличить объем стационарозамещающей помощи на 2-2,5% (90-100 койко-мест дневных стационаров).

Кроме того, распоряжением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27 декабря 2013 года № 858-рг «О мерах по реализации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года» также запланированы мероприятия, направленные на оптимизацию сети медицинских организаций.

Планируемые структурные преобразования сети медицинских организаций призваны решить ряд следующих первоочередных задач:

- приоритетное развитие медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, усиление их профилактической направленности;

- оптимизацию объемов стационарной помощи за счет существенного укрепления амбулаторно-поликлинической помощи;

- сокращение необоснованных госпитализаций, интенсификацию лечебно-диагностического процесса;

- дифференциацию коечного фонда по степени интенсивности оказания стационарной помощи, развитие стационарозамещающих технологий;

- повышение доступности качественной специализированной медицинской помощи для населения малых поселений (прежде всего сельского населения), в том числе с применением выездных форм работы;

- приведение мощности и структуры сети учреждений здравоохранения в соответствие с доказательной (обоснованной) потребностью в гарантируемой государством медицинской помощи с учетом численности и состава населения, заболеваемости населения, объемов медицинской помощи, предусмотренных программой государственных гарантий.

Активное проведение мероприятий по оптимизация сети медицинских организаций начато в Югре в 2013 году, когда муниципальные медицинские организации были приняты в государственную собственность, что привело к сокращению числа медицинских организаций (юридических лиц) на 32 % (со 166 в 2013 году до 114).

В 2014 году структурные преобразования продолжены, а именно:

- сокращены неэффективно работающие 136 койки в медицинских организациях автономного округа;

- реорганизованы врачебно-физкультурные диспансеры и центры медицинской профилактики путем их объединения и создания головных учреждений соответствующих служб и их филиалов, объединены городская и окружная больницы г. Пыть-Яха, а также присоединен Няганский перинатальный центр к Няганской окружной больнице.

В целях дальнейшего повышения эффективности функционирования отрасли здравоохранения запланированы следующие мероприятия:

- до конца 2015 года будут реорганизованы путем объединения небольших медицинских организаций с более крупными, ранее бывшими центральными районными больницами, учреждения здравоохранения Кондинского и Советского районов;

- до конца 2016 года будут реорганизованы путем объединения небольших медицинских организаций с более крупными, ранее бывшими  центральными районными больницами, учреждения здравоохранения Березовского, Нижневартовского, Сургутского и Ханты-Мансийского районов.

исх. от 19.01.2015 №АП-889 в Минздрав РФ (4кв.)

 

9

Перечень Поручений Президента РФ по итогам президиума Государственного совета РФ 17.02.2014 Пр-411ГС

от 04.03.2014

п.3 «е» Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ:

е) представлять отчет о ходе реализации программы развития перинатальных центров.

 

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра не включен в перечень субъектов Российской Федерации по софинансированию строительства перинатальных центров на 2014-2015 годы.

Государственной программой автономного округа «Развитие здравоохранения на 2014-2020 годы» предусмотрено строительство объектов «Клинический перинатальный центр на 315 коек, 165 посещений в смену в        г. Сургут» и «Перинатальный центр на 130 коек в г. Ханты-Мансийске».

Строительство объекта «Клинический перинатальный центр на 315 коек, 165 посещений в смену в г. Сургут» предусмотрено за счет средств бюджета автономного округа.  Сметная стоимость объекта составляет 9 784 864,46 тыс. рублей. Строительство объекта планируется осуществить в 2 этапа. Планируемый срок завершения строительства – 2018 год.

По итогам проведения открытого конкурса без предварительного отбора на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве по проектированию, строительству, оснащению и технической эксплуатации клинического перинатального центра в городе Сургуте определен победитель ООО «ВИС Инфраструктура» г. Санкт-Петербург, с которым 26.12.2014 г. заключено соглашение.

ООО «ВИС Инфраструктура» приступит к практической стадии реализации проекта строительства объекта после получения разрешения на строительство, срок получения  которого планируется 5 марта 2015.

 Проектирование объекта «Перинатальный центр на 130 коек в г. Ханты-Мансийске» проведено за счет средств программы «Сотрудничество» с лимитом финансирования на 2014 год 18 654,97 тыс. рублей.  

По указанному объекту 4 марта 2013 года заключен контракт на выполнение проектно-изыскательских работ. В настоящее время проектировщиком ведется работа по устранению замечаний и доработка проектной документации. Ожидаемый срок завершения проектно-изыскательных работ с заключениями экспертиз I квартал 2015 года.

В настоящее время решается вопрос о возможности строительства объекта «Перинатальный центр на 130 коек в г. Ханты-Мансийске» на принципах государственно-частного партнерства.

Кроме того, направлено письмо № НК-Г-21768 от 07.11.2014г. от Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Н.В. Комаровой в адрес Председателя Правительства Российской Федерации  Д.А. Медведева  «О возможности включения с 2015 года строительство нового здания перинатального центра  в г. Ханты-Мансийске в Федеральную адресную инвестиционную программу». До настоящего времени ответ не получен.

исх. от 10.03.2015 № АП-5473 в УрФО

 

10

Указ Президента РФ «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»

от 07.05.2012 № 598

Пункт 2»а» Правительству РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ:

а) обеспечить дальнейшую работу, направленную на реализацию мероприятий по формированию здорового образа жизни граждан РФ, включая популяризацию культуры здорового питания, спортивно-оздоровительных программ, профилактику алкоголизма и наркомании, противодействие потреблению табака

 

Реализации мероприятий по формированию здорового образа жизни граждан, проживающих в Югре, является одним из приоритетных направлений социально-ориентированной деятельности органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

1. Мероприятия, реализуемые медицинскими организациями

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Формирование здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ), достигается путём комплексного решения поставленной задачи. К её решению привлечены органы исполнительной власти, в компетенцию которых входят вопросы здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры и спорта.

В настоящее время в медицинской практике признано, что одним из прогрессивных подходов к решению проблем связанных с лечением заболеваний является организация системы профилактики.

Для реализации мероприятий по формированию здорового образа жизни, включая популяризацию культуры здорового питания, профилактике алкоголизма, по противодействию потребления табака на территории автономного округа сформирована система медицинской профилактики включающая:

·         4 Центра медицинской профилактики, расположенных в городах: Ханты-Мансийске, Сургуте,  Нижневартовске, Нефтеюганске;

  • 5 отделов медицинской профилактики;

·         10 отделений медицинской профилактики;

·         52 кабинетов медицинской профилактики.

Важным компонентом развития профилактического звена здравоохранения является создание сети центров здоровья.

Начиная с 2009 года в целях преемственности профилактической работы на территории автономного округа открыты центры здоровья. На территории автономного округа действует 14 центров здоровья, в том числе 4 центра для детского населения. Для обеспечения жителей отдалённых сельских поселений медицинскими услугами, пропагандирующими здоровый образ жизни, функционирует три мобильных центра здоровья. Все центры здоровья являются структурными подразделениями лечебно-профилактических учреждений.

В рамках реализации мероприятий по формированию здорового образа жизни в действующие центры здоровья за 2014 год обратилось 60 107 пациентов, из них 10 099 детей, что на 4,2% больше, чем за аналогичный период 2013 года, из них детей больше на 19,4%.

В 2014 году из числа осмотренных граждан признано здоровыми 20 118 человек, в том числе 4 116 детей, что на 53,3% больше, чем за аналогичный период 2013 года, из них детей – больше на 38,3%.

К группе риска в отчётном периоде отнесено 39 985 человек, в том числе 5 983 - дети, что на 4,2% больше чем за аналогичный период 2013 года, из них детей - больше на 9,1 %.

В 2014 года назначены индивидуальные планы оздоровления 39 985 прошедшим обследование, в том числе 5 983 - детям, что на 4,2% больше чем за аналогичный период 2013 года (из них детей больше на 9,1%).

В 2014 года направлено в лечебно-профилактические учреждения к врачам специалистам для дополнительного обследования и лечения 8 954 человека, в том числе детей - 2 244, что на 20,6% меньше, чем за аналогичный период 2013 года, из них детей меньше на 19,6%.

Число лиц обученных основам здорового образа жизни в 2014 года составило 60 107 человек, в том числе 10 099 детей, что на 4,2% больше, чем за отчётный период 2013 года, из них детей - больше на 19,4%.

На Интернет-сайте бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр медицинской профилактики» размещается информация для населения, направленная на формирование здорового образа жизни населения.

В целях пропаганды здорового образа жизни в 2014 году издано и распространено среди населения 37 наименований печатной продукции общим тиражом 1 491 100 экз.

Отделом мониторинга факторов риска неинфекционных заболеваний бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр медицинской профилактики»  проводились социологические исследования:

- изучение распространённости табакокурения среди взрослого населения г. Ханты-Мансийска;

- изучение поведенческих факторов риска неинфекционных заболеваний среди населения Ханты-Мансийского автономного округа.

Опрос населения Ханты-Мансийского автономного округа проводился методом личного интервью (face-to-face) по стандартизированному бланку опроса. В ходе проведения исследования были опрошены жители 31 населенного пункта. Общее количество респондентов составило 5000 человек. Социологические исследования проводились среди учащихся и студентов образовательных организаций общего и профессионального образования, медицинских работников, пациентов лечебно-профилактических учреждений (поликлиник и стационарных отделений), пациенток женских консультаций, посетителей аптек, педагогов, работников торговли, общественного питания, образования, науки и культуры, а также пенсионеров и неработающих граждан. Полученный статистический материал будет использован при определении приоритетов профилактической работы с населением.

На территории автономного округа проведено 4 164 массовых мероприятия по пропаганде здорового образа жизни, в которых приняло участие более 958 137 человек. Более 316 000 населения автономного округа охвачены лекционной работой о здоровом образе жизни, в том числе по снижению потребления алкоголя и табака.

В средствах массовой информации подготовлено и размещено 6 733 информационных материалов о здоровом образе жизни.

На окружном телевидении вышло 94 сюжета по пропаганде здоровый образ жизни, культуре здорового питания, профилактике алкоголизма, противодействию потребления табака.

Основная деятельность, направленная на профилактику табачной, алкогольной и наркотической зависимости, осуществляется бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр медицинской профилактики» совместно с медицинскими организациями при активном участии средств массовой информации. Комплексное решение поставленной задачи позволило снизить, по сравнению с 2013 годом: долю курящих граждан на 20%, (с 52,7% до 32,7%), уровень потребления алкогольной продукции на душу населения на 1% (в пересчёте на абсолютный алкоголь с 10,2 л. до 10,1 л.).

Для популяризации культуры здорового питания в автономном округе внедрена разработанная Государственным учреждением «Научно- исследовательский институт питания» Российской академии медицинских наук компьютерная программа «Анализ состояния питания человека».

За отчётный период с использованием компьютерной программы оценки фактического питания в центрах здоровья обследовано 1403 пациента.

Информация по профилактике наркологических зависимостей размещается на Интернет-ресурсе автономного округа.

В 2014 году на территории автономного округа проведены 4 фестиваля «Югра за здоровый образ жизни!», проведены массовые мероприятия: 31 мая – акция «Всемирный день без табачного дыма» и 21 ноября акция «Дыши свободно» - всемирный день отказа от курения.

В медицинских организациях автономного округа открыто 26 кабинетов медицинской помощи при отказе от курения, куда уже обратились 9 447 человек.

Через средства массовой информации и университет старшего возраста «Новый старт» проводится информационная работа по профилактике онкологических заболеваний среди населения.

 

2. Мероприятия, реализуемые Департаментом культуры Ханты – Мансийского автономного округа – Югры.

Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Няганский театр» в текущем году была осуществлена постановка пластического спектакля «Простые истории», автор и режиссер Николай Реутов. Премьерный показ спектакля состоялся в июле 2014 года.

«Простые истории» - это размышление о простых и одновременно сложных вещах: любви, верности, чести, предательстве. О том, как сохранить ценность каждого человека. Об одиночестве и свободе. Как-то, что мы считаем свободой, может стать одиночеством. И, конечно о радости, радости обретения родственной души в этом мире.

В октябре театром был организован гастрольный тур по округу (г. Урай, г. Советский, г.п. Зеленоборск, г.п. Агириш, г.п. Таёжный, с.п. Унъюган, г.п. Приобье, г. Ханты-Мансийск, г. Сургут, г.п. Фёдоровский, г. Нефтеюганск, г.п. Пойковский, п. Талинка).

Всего за текущий период было осуществлено 23 показа спектакля, количество зрителей составило 6271 человек. Кроме того, государственными театрами организовывался показ антинаркотических спектаклей, постановка которых осуществлена в 2014 году: спектакль-концерт «ВАЛЯ 86», спектакль «Сотворившая чудо», перфоманс «На игле». В текущем году было осуществлено 15 показов антинаркотических спектаклей, количество зрителей составило 2461 человек. Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Сургутский музыкально-драматический театр» в текущем году были организован показ перфоманса «На игле» в Сургутском районе, городе Нижневартовске и городе Югорске.

 

3. Мероприятия, реализуемые Департаментом общественных и внешних связей Ханты – Мансийского автономного округа – Югры.

Департамент общественных и внешних связей автономного округа в 2014 году осуществил производство и выпуск 2 номеров вестника о деятельности субъектов профилактики наркомании автономного округа «Югра - территория здоровья».

Окружным телеканалом «Югра» осуществлено производство и выпуск 2 программ «Кошки-осторожки» для детей младшего школьного возраста: 10 мая 2014 года на тему «Веди здоровый образ жизни», 24 мая 2014 года на тему «Вредные привычки опасны». Также 26 июня 2014 года в эфире телеканала «Югра» вышел телемарафон «Югра победит», приуроченный к Международному дню борьбы с употреблением наркотических средств и их незаконным оборотом. Изготовлено 3 анонсирующих проморолика к данным программам.

На базе Югорского государственного университета с 5 по 8 ноября 2014 года прошёл окружной фестиваль школьных средств массовой информации «СМИшка - 2014». 60 участников 13 редакций из 9 населенных пунктов Югры выполнили задания экспертов и выпустили информационные продукты по традиционной теме: «СМИшка против наркотиков! Югра победит!».

В 2014 году в автономном округе реализован медиа-план информационной кампании по противодействию распространению наркотиков. В средствах массовой информации регионального и местного уровня опубликовано 7114 информационных материалов антинаркотической тематики, в том числе 2654 - в телевизионных и радио эфирах, 2396 - в печатных изданиях, 2064 - в информационно- телекоммуникационной сети Интернет. Основными информационными поводами стали:

-      освещение мероприятий, проведенных органами исполнительной власти автономного округа, органами местного самоуправления совместно с представителями общественных организаций автономного округа в рамках Международного дня борьбы с наркоманией; освещение деятельности Управления ФСКН России по ХМАО- Югре и Антинаркотической комиссии ХМАО-Югры;

-   освещение кампании «Спорт против наркотиков»;

-     добровольное тестирование подростков на употребление психотропных или наркотических веществ среди учащихся муниципальных образований Югры.

 

4. Мероприятия, реализуемые Департаментом социального развития Ханты – Мансийского автономного округа – Югры.

Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры является ответственным исполнителем мероприятий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей, проживающих в округе, в части координации данной деятельности, ее информационно-методического сопровождения.

Депсоцразвития Югры организует отдых и оздоровление детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями, детей из многодетных и малообеспеченных семей, в том числе проживающих в стационарных учреждениях, находящихся на социальной реабилитации в условиях дневного пребывания, состоящих на патронатном учете.

Система учреждений социального обслуживания, подведомственных Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, включает 39 учреждений, в том числе 6 центров социальной помощи семье и детям, 2 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних, 1 центр социального обслуживания, 10 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, 20 комплексных центров социального обслуживания населения, в каждом из которых предоставляются социальные услуги несовершеннолетним и членам их семей.

Ежегодно в стационарные учреждения помещаются более 2000 подростков. В среднем, ежемесячно в учреждениях проживают от 200 до 300 детей.

В индивидуальные программы реабилитации несовершеннолетних включаются мероприятия, направленные не только на стабилизацию семейных отношений, но и коррекцию эмоционального состояния детей, обучение основам толерантности, профилактику правонарушений, экстремизма, воспитание духовности, патриотизма, нравственности, формирование здорового образа жизни и гражданской культуры.

Реализация мероприятий по данному направлению обеспечивается педагогическими работниками учреждений.

Кроме того, Депсоцразвития Югры заключены соглашения о сотрудничестве с Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, региональной общественной организацией «Союз морских пехотинцев» Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Управлением внутренних дел по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

В соответствии с Соглашениями к участию в профилактической работе с воспитанниками учреждений привлечены 40 наставников  (гг. Нижневартовск, Нефтеюганск, Сургут, Советский район).

Наставники организуют досуг несовершеннолетних, посещают детей по месту жительства, ведут активную работу по вовлечению несовершеннолетних «группы риска» в спортивные секции, к занятиям художественной самодеятельностью, прикладным и техническим творчеством, осуществляют взаимодействие с учреждениями социального обслуживания автономного округа.

В целях коррекции девиаций несовершеннолетних, а также для их профилактики, большое внимание уделяется организации отдыха и оздоровления детей с привлечением наставников и волонтеров.

В учреждениях социального обслуживания семьи и детей автономного округа реализуются профильные программы, направленные на организацию профилактической работы с несовершеннолетними, адаптацию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и (или) в социально опасном положении:

«Здоровое поколение» - просветительская, позволяющая подросткам и молодежи больше узнать о причинах и последствиях употребления наркотических веществ;

«Семья» - психо-физическая реабилитация несовершеннолетних;

«Я + ты» – формирование лидерских качеств, практико-ориентированные тренинги;

«Путь к успеху» – формирование навыков здорового образа жизни;

«Патриот» - военно-патриотическая, направленная на коррекцию поведения детей с девиантным поведением;

«Выбор» - реабилитационно-психологическая.

Так, реабилитационно-психологическая оздоровительная смена «Выбор» организована для несовершеннолетних, состоящих на учете в территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних, в отделениях по делам несовершеннолетних Управления министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре. Смена направлена на профилактику наркомании, алкоголизма, преступлений и правонарушений в детской среде.

В дальнейшем планируется развивать данное направление деятельности. Так, в 2014 году реабилитационно-психологическая оздоровительная смена «Выбор» организована в период с июля по август текущего года на базе трех учреждений (центр социальной помощи семье и детям «Вега», г. Ханты-Мансийск, детский дом «Аистенок», г. Нижневартовск, «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «На Калинке», г. Сургут).

Всего в 2014 году в сменах для детей «группы риска»: «Выбор», «Эко ориентир» и др. реабилитированы 135 несовершеннолетних, состоящих на учете в органах системы профилактики (гг. Ханты-Мансийск, Сургут, Советский район)

За период действия смен у 93% детей от общего числа прошедших реабилитацию, достигнута положительная динамика поведения и мотивация к здоровому образу жизни.

В целом, численность детей «группы риска» в учреждениях, подведомственных Депсоцразвитию Югры, в 2014 году сократилась на 9%.

 

5. Мероприятия, реализуемые учреждениями физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

За 2014 год проведено 395 спортивных мероприятия, в том числе 10 международных, 41 Всероссийских  и 344 окружных, с общим количеством участников 53 916 человек. 

Необходимо выделить наиболее значимые, крупномасштабные.

- Всероссийские соревнования «Лыжня России»;

- Всероссийские соревнования «Кросс Нации»;

- Турнир претендентов по шахматам 2014, Этап Гран-При по шахматам среди женщин

- Открытые соревнования по лыжным гонкам "Югорский лыжный марафон "UGRA-LOPPET"

- Чемпионат мира по быстрым шахматам и блицу среди женщин 2014

XV Международный турнир по шахматам имени А.Е.Карпова 2014

- Международные соревнования на кубок Губернатора ХМАО-Югры по гребле на обласах

- Кубок мира по водному поло среди женщин 2014

- Чемпионат мира по бильярдному спорту «Свободная пирамида»

- Международный турнир по конкуру CSI 3* «Кубок Югры»;

Функционирует официальный сайт Департамента физической культуры и спорта автономного округа, спортивный сайт Департамента, на котором в системе размещается информация о спортивных мероприятиях, проводимых в округе. Действуют сайты органов муниципальной власти, ответственных за развитие спорта, сайты подведомственных учреждений.

В 2014 году разработан и функционирует информационный портал XVIII Сурдлимпийских зимних игр 2015 года в г. Ханты-Мансийске. Одним из мероприятий информационной поддержки XVIII Сурдлимпийских зимних игр стали Сурдлимпийские уроки, старт которым дан 17 декабря 2014 года, общее количество участников составило более 50 тыс. человек из числа учащихся образовательных организаций автономного округа.

На сайтах Департамента регулярно размещаются документы органов власти округа, касающиеся вопросов развития спорта в округе, приказы Департамента. Стали традиционными встречи руководства Департамента с населением муниципальных образований, где обсуждаются проекты документов, отчеты о выполнении программы и т.п. Создан и действует Общественный Совет при Департаменте.

XIII Кубок мира по боксу среди нефтедобывающих стран, посвященный памяти Героя социалистического труда Ф.К. Салманова. Таким образом, в работе по формированию здорового образа жизни у населения автономного округа используется имеющийся ресурс учреждений здравоохранения, образования, культуры и спорта. При планировании мероприятий и проведении работы основное внимание уделяется детям, подросткам и молодёжи как слоям населения, которым в первую очередь необходимо сформировать навыки здорового образа жизни, сохранить потенциал здоровья и путём мер первичной профилактики предупредить возможное развитее заболеваний. В округе стало доброй традицией ко всем спортивным мероприятия организовывать рекламно-информационную компанию. Издаются афиши, буклеты, памятки для участников. Департамент является постоянным участником Всероссийских выставок «Мир спорта России», кроме того в 2014 году XVIII Сурдлимпийских зимние Игры презентованы на Всероссийском журналистском форуме в г. Сочи с 1 по 7 октября и Международном спортивном форуме «Россия-спортивная держава» г. Чебоксары 8-11 октября 2014 года. 28-30 ноября 2014 года состоялся Пресс-тур Всероссийских и международных информационных агентств в г. Ханты-Мансийске. В ходе подготовки к крупным всероссийским и международным соревнованиям совместно с окружной телерадиокомпанией готовятся видеофильмы, презентационные и рекламные ролики. В городах округа смонтированы стационарные рекламные установки. На их площадях выставляются информационные материалы длительного использования: анонсы мероприятий; портреты чемпионов мира, олимпийских игр, известных спортсменов округа, с кратким описанием их спортивных достижений. На окружном телеканале традиционными (не менее 1 раза в месяц) стали встречи с руководством окружного Департамента, с ведущими тренерами, спортсменами. Совместно с Департаментом образования и молодежной политики и Департаментом здравоохранения организовано проведение первого этапа мониторинга состояния физического здоровья населения, физического развития детей, подростков и молодежи в образовательных учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Тестирование проводилось с 01 апреля по 30 июня 2014 года. Приняли участие 134 образовательных организаций, с охватом 49494 учащихся. В 2014 году в связи с завершением реализации данного мероприятия второй этап контрольных испытаний, не проводился.

В период с 2011 по 2014 гг. мероприятиями по проведению мониторинга было охвачено 134 образовательных учреждения, расположенных в 16 муниципальных образованиях автономного округа. Охват обучающихся составил 439 727 человек. В рамках кампании «Спорт против наркотиков» в 2014 году, было проведено 18 окружных спортивных мероприятий, в которых приняло участие 1 912 детей и подростков из муниципальных образований автономного округа. Все победители и призёры соревнований были награждены медалями, дипломами и ценными призами.

 

6. Мероприятия, реализуемые Департаментом внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Департаментом внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в рамках реализации межведомственного плана мероприятий по формированию здорового образа жизни населения и комплексной профилактики неинфекционных заболеваний у населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры проведены  следующие мероприятия:

               - семинар-совещание на тему: «Основные вопросы взаимодействия федеральных, региональных органов исполнительной власти и муниципальных антинаркотических комиссий, общественности в антинаркотической деятельности». На семинаре-совещании рассмотрены вопросы о создании национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ, об организации деятельности муниципальных антинаркотических комиссий, нормативно-правовые основы антинаркотических комиссий автономного округа, о разработке и реализации антинаркотических программ (планов);

               - тренинг по теме: «Общественно-муниципальное и общественно-государственное партнёрство в антинаркотической деятельности». Тренинг был проведен в виде организационно-деятельностной игры, на котором осуществлялась разработка новой модели антинаркотической политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и организация деятельности муниципальной антинаркотической комиссии в целях общественной мобилизации и персональной работы с потребителями наркотиков и их семьями. По итогам тренинга, участниками выработаны ряд управленческих решений для дальнейшего применения в работе;

               - семинар-тренинг на тему: «Социальные технологии продвижения разумного стиля жизни». Семинар-тренинг проведен с представителями волонтерских движений г.г. Сургута и Нижневартовска.  Мероприятие организовано с использованием активных и современных форм профилактики наркомании, ориентированных на практическую направленность. На семинаре-тренинге осуществлялось групповое обсуждение практических ситуаций и актуальных проблем;

      - мастер класс с участием представителей движения граффити, стрит-арта и других молодежных направлений, представителей инновационных проектов, победителей различных конкурсов в сфере профилактики наркомании, формирования здорового образа жизни, в том числе противодействия информации пропагандирующей наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, деятельности веб-сайтов, распространяющих такую информацию. Целью мастер-класса стало вовлечение молодёжи в противодействие стеновой, виртуальной рекламе наркотиков.

 

7. Мероприятия, реализуемые Департаментом образования и молодёжной политики Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры.

В период с 14 по 18 мая 2014 года в городе Радужный прошел окружной этап XV Спартакиады допризывной и призывной молодежи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. В данном мероприятии приняли участие 70 человек.

C 28 апреля по 2 мая 2014 г. в г. Ханты-Мансийске прошел региональный этап Всероссийских спортивных соревнований школьников «Президентские состязания». В соревнованиях приняло участие 216 человек, победителем стала команда г. Лангепас  среди учащихся городские школ, а среди учащихся сельских школ победителем стала команда п. Горноправдинск, Ханты-Мансийского района.

В финальном этапе Всероссийских спортивных соревнований школьников «Президентские состязания» в городе Владивосток (Федеральное государственное образовательное учреждение «Всероссийский детский центр «Океан») в период с 18 августа по 08 сентября 2014 года автономный округ представляла команда Лангепасского городского муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4» (г. Лангепас) в составе 16 человек. По итогам 11 общекомандное место, в «многоборье» - 3 место, «стритбол» - 1 место.

 С 19 по 25 мая 2014 года в г. Сургуте прошел региональный этап Всероссийских спортивных игр школьников «Президентские спортивные игры». В соревнованиях приняло участие 260 участников. Победителем регионального этапа стала команда г. Нижневартовска Победители региональных этапов будут представлять автономный округ на Всероссийских играх.  В финальном этапе Всероссийских спортивных игр школьников «Президентские спортивные игры» в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении «Всероссийский детский центр «Орленок» (Краснодарский край) в период с 08 по 28 сентября 2014 года автономный округ представляла команда муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 1» (г. Нижневартовск) в составе 20 человек

Пропаганда культуры здорового питания среди детей и подростков образовательных организаций автономного округа реализуется путем проведения факультативных занятий по программе «Разговор о правильном питании» (далее – программа).

       Данная программа рекомендована Ученым советом Института возрастной физиологии РАО, а также Департаментом воспитания и социализации детей Министерства образования и науки РФ.

       В ходе реализации программы специалистами образовательных организаций используются разнообразные формы и методы, носящие преимущественно интерактивный характер, обеспечивающий непосредственной участие детей и их родителей в работе по программе.

        В рамках реализации указанной программы в образовательных учреждениях автономного округа Департаментом проведены окружные конкурсы (детского творчества «Плакаты о правильном питании», семейной фотографии «Любимое блюдо моей семьи», методик «Развитие единого социокультурного пространства».

        В конкурсах приняли участие дети и педагоги общеобразовательных учреждений 12 муниципальных автономного округа (городов Сургут, Нижневартовск, Ханты-Мансийск, Нягань, Когалым, Лангепас, районов Нижневартовский, Сургутский, Белоярский, Ханты-Мансийский, Советский, Кондинский).

        Основной целью окружных конкурсов является расширение сферы воспитательного воздействия на детей и подростков в процессе изучения программы повышение эффективности формирования полезных навыков и привычек, расширение числа партнеров-участников проекта, способных оказывать воспитательное воздействие на учащихся и воспитанников в процессе формирования у них основ культуры питания, а также популяризация наиболее интересных методических моделей, связанных с формированием основ культуры здоровья у подрастающего поколения, распространение эффективного педагогического опыта.

         По итогам регионального этапа конкурса методик «Формирование универсальных учебных действий у учащихся  при реализации программы «Разговор о правильном питании» победителем была признана директор муниципального бюджетного образовательного учреждения «Федоровская начальная общеобразовательная школа № 4» п. Федоровский Сургутского района.

В период реализации программы в автономном округе сложилась эффективная система организации безопасного и качественного питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений.

На территории автономного округа осуществляют свою деятельность 812 детских и молодежных объединений, в которых состоят 73 828 человека, что составляет 13 % от общего числа молодежи, проживающей в Югре. В том числе действует 161 волонтерское объединение, количество участников которых составляет 14 348 человек.

Основными участниками добровольческого движения в Югре являются школьники и студенты, из них школьников:

- 9901 человек (69% от общего количества членов общественных организаций), студентов – 2582 человек (18 % от общего количества членов общественных организаций), работающая молодежь – 1865 человек (13 % от общего количества членов общественных организаций).

Оказание финансовой поддержки общественных организаций осуществляется посредством конкурсной системы. Ежегодно Департамент образования и молодежной политики автономного округа проводит конкурс на предоставление субсидий социально ориентированным общественным организациям на реализацию мероприятий в области образования, молодежной политики и военно-патриотического воспитания молодежи в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. Анализируя представленные на конкурс проекты основываясь на принципах приоритетов,  определяются победители конкурса, которые получают субсидии на реализацию наиболее социально значимых проектов.

Финансирование данного конкурса предусмотрено Государственной программой «Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы» в общем объеме 26 700 тыс. рублей на период с 2014 по 2016 годы (2014 год – 8450 тыс. рублей, 2015 год  – 9200 тыс. рублей, 2016 год - 9050 тыс. рублей), в 2013 году объем финансирования в рамках целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Молодежь Югры» составил 10 300 тыс. рублей. На территории автономного округа осуществляют свою деятельность 812 детских и молодежных объединений, в которых состоят 73 828 человека, что составляет 13 % от общего числа молодежи, проживающей в Югре. В том числе действует 161 волонтерское объединение, количество участников которых составляет 14 348 человек.

Кроме того, в целях поощрения социальных инициатив молодежи Югры проводится Конкурс молодежных проектов, общий объем финансирования которого в год составляет 3500 тыс. рублей.

В целях кадровой подготовки и развития системы поддержки наиболее активных волонтеров Югры Департаментом, совместно с Ассоциацией детских и молодежных объединений Югры делегации Югры проводятся обучающие семинары (в 2014 году их состоялось 9), ежегодно формируются делегации для участия во всероссийских, региональных форумах и слетах, таких как форум Уральского федерального округа «УТРО 2014», Всероссийский образовательный форум «Селигер» и другие. Помимо образовательной составляющей, участие в мероприятиях позволяет представителям общественных организаций принять участие в различных конкурсах, направленных на поддержку и реализацию проектов. Так, в 2014 году 8 представителей автономного округа заняли призовые места в конвейере проектов форума Уральского федерального округа «УТРО 2014» и получили гранты на их реализацию в общем объеме 1 230 тыс. рублей.

 В 2013-2014 году с целью распространения и использования в работе в органы управления образования муниципальных образований автономного округа, образовательные организации, подведомственные Депобразованию и молодежи Югры, направлено более 700 дисков с учебно-методическими материалами  «Основы знаний о профилактике аддиктивного (зависимого) поведения», разработанные ООО «Профессиональный проект» (г. Москва).

В связи с отсутствием финансирования на подготовку и размещение информационных материалов,  направленных на профилактику наркомании,  алкоголизма и табакокурения в эфире телевизионного канала, данное мероприятие было исключено из плана Депобразования и молодежи Югры.

Таким образом, в работе по формированию здорового образа жизни у населения автономного округа используется имеющийся ресурс учреждений здравоохранения, образования, культуры и спорта. При планировании мероприятий и проведении работы основное внимание уделяется детям, подросткам и молодёжи как слоям населения, которым в первую очередь необходимо сформировать навыки здорового образа жизни, сохранить потенциал здоровья и путём мер первичной профилактики предупредить возможное развитее заболеваний.

исх. от 25.02.2015 № АП-4325 в Министерство здравоохранения РФ

 

11

Указ Президента РФ «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»

от 07.05.2012 № 598

Пункт 2 «д» Правительству РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ:

д) завершить до 1 января 2016 г. модернизацию наркологической службы Российской Федерации.

 

В рамках модернизации наркологической службы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ), приведения системы оказания медицинской помощи по профилю «наркология» в соответствие с приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 929н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «наркология» осуществлены следующие мероприятия:

1. Определено головное учреждение по организации и развитию наркологической службы в автономном округе – казенное учреждение автономного округа – Югры «Сургутский клинический психоневрологический диспансер» . Назначен главный специалист нарколог Департамента здравоохранения автономного округа.

2. На основе Концепции модернизации наркологической службы Российской Федерации до 2016 года (целевые показатели и их значения), с учетом опыт организации и деятельности наркологических служб в иных субъектах Российской Федерации рабочей группой Департамента здравоохранения автономного округа сформирована концепция модернизации наркологической службы автономного округа, направленная на координирование деятельности региональных психоневрологических диспансеров, психоневрологической больницы и медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь по профилю «наркология».  В апреле и ноябре 2014 года проведены окружные научно-практические конференции «Актуальные вопросы модернизации наркологической службы в автономном округе. Планы и задачи на 2014-2015 годы», в которой приняли участие медицинские специалисты, оказывающие профильную помощь пациентам наркологического профиля.  До сведения специалистов регионального наркологического сообщества доведены актуализированные рекомендации, касающиеся модернизации, а также отдельный доклад по проведению судебно-психиатрической экспертизы в соответствии с пунктом 3.2 статьи 196 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. В настоящее время осуществляются мероприятия резолюций конференций.

3. Во исполнение приказа  Департамента здравоохранения автономного округа от 27 мая 2014 года № 382 «О ведомственном контроле соблюдения порядков и стандартов оказания медицинской помощи по профилю «наркология» в медицинских организациях автономного округа» комиссией компетентных специалистов проведены проверки соблюдения медицинскими организациями порядков и стандартов оказания медицинской помощи по профилю «наркология». На основании результатов контрольных мероприятий в настоящее время осуществляется реорганизации службы, включая вопросы оптимизации коечного фонда, штатных расписаний и пр.

                4. Проведены организационные мероприятия, направленные на повышение эффективности наркологической помощи пациентам, в основе которых лежит маршрутизация пациентов и преемственность на этапах оказания специализированной наркологической помощи. В организационных целях издан приказ Департамента здравоохранения автономного округа  от 31 декабря 2014 года № 1428 «О совершенствовании оказания наркологической помощи на территории автономного округа», закрепивший трехуровневую систему оказания наркологической помощи в автономном округе:

- первый уровень муниципальный (первичная специализированная    медико-санитарная  помощь)

- второй уровень наркологической помощи (межрайонный - межмуниципальный)

- третий уровень (региональный)

5. Как один из элементов поддержки негосударственных реабилитационных центров, Департамент здравоохранения автономного округа принял участие в разработке механизма предоставления наркозависимым лицам сертификатов на оплату услуг по социальной реабилитации и ресоциализации, утвержденного постановлением Правительства автономного округа от 22.03.2013 № 90-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2010 года № 244-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  «Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в автономном округе на 2011-2015 годы». Также были подготовлены предложения по участию автономного округа в государственной межведомственной программы «Комплексная реабилитация и ресоциализация потребителей наркотических средств и психотропных веществ», разработанной Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, в части формирования инфраструктуры регионального сегмента Национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ. Инициированы мероприятия по созданию Ассоциации реабилитационных центров в автономном округе.

6. Во исполнение решения Антинаркотической комиссии автономного округа от 22 мая 2013 года проведены мероприятия по оптимизации использования средств целевых программ, включая выделение дополнительных ассигнований, направленных на дооснащение медицинских организаций. Постановлением Правительства автономного округа от 30 мая 2013 года № 212-п «О государственной программе автономного округа «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы принята программа, предусматривающая развитие наркологической помощи в автономном округе. К настоящему времени все специализированные медицинские организации психоневрологического профиля оснащены газовыми хроматографами, позволяющими идентифицировать большой спектр психоактивных веществ в биологических средах организма.

7. В целях осуществления мероприятий по профилактике возникновения, распространения и раннего выявления заболеваний, связанных с употреблением психоактивных веществ, снижения риска их развития, формирования здорового образа среди граждан, подлежащих призыву и первичной постановке на воинский учет издан совместный приказ Департамента здравоохранения автономного округа и Военного комиссариата автономного округа от 26 сентября 2014 года № 856/148 «О раннем выявлении лиц, потребляющих наркотические и токсические вещества, среди граждан, подлежащих призыву и первичной постановке на воинский учет».

8. Разработаны и направлены в учреждения МВД методические рекомендации по вопросам оказания доврачебной помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного и иного опьянения.

9. Разработаны информационные материалы по освещению тестирования в широких массах населения в 2013 – 2014 гг.

10. Издан приказ Департамента здравоохранения автономного округа от 10 декабря 2014 года № 1249 «Об организация лечения и медико-социальная реабилитации больных наркоманией, совершивших нетяжелое преступление и получивших отсрочку отбывания наказания», определяющий механизм оказания медицинской помощи условно-осужденным, на которых по решению суда возложена обязанность прохождения лечения от наркомании на автономного округа.

11. Утверждены и разосланы в медицинские организации Методические рекомендации по организации оказания медицинской помощи по профилю «наркология» на территории автономного округа от 31 декабря 2014 года, которые описывают единую технологически взаимосвязанную последовательность мероприятий, имеющих своей целью восстановление процесса психического развития зависимых лиц и снижение спроса на психоактивные вещества, включающих восемь этапов работы по профилактике, лечению и реабилитации наркологических заболеваний.

12. В настоящее время в автономном округе сформированы основные компоненты регионального сегмента комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ.

Органами социальной защиты населения в соответствии с их компетенцией принимаются меры по поддержке общественных организаций, осуществляющих деятельность в сфере реабилитации и ресоциализации  наркопотребителей, создана система выдачи персональных сертификатов на комплексную реабилитацию и ресоциализацию наркопотребителей; формируется реестр общественных организаций, занимающихся вопросами реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, которые могут быть включены в  региональный сегмент Национальной системы.

Органами здравоохранения ведется работа по медико-социальной реабилитации наркозависимых, страдающих сопутствующими заболеваниями. Для этого  в медицинских организациях автономного округа функционируют 133 койки медико-социальной реабилитации наркозависимых:

казенное учреждение автономного округа «Лемпинский наркологический реабилитационный центр» - 50 коек;

казенное учреждение автономного округа «Сургутский клинический психоневрологический диспансер – 33 койки;

казенное учреждение автономного округа «Советский психоневрологический диспансер – 20 коек;

казенное учреждение автономного округа «Нижневартовский психоневрологический диспансер – 30 коек.

   13. Лица, отбывшие наказание в виде лишения свободы, имеют возможность добровольно пройти курс наркологической медико-социальной реабилитации в любой специализированной медицинской организации автономного округа.

                В соответствии с соглашением между Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по автономному округу, Департаментом здравоохранения автономного округа и Департаментом социального развития автономного округа о сотрудничестве от 16 ноября 2011 года №326/1/ГП-230/11 в автономном округе разработан порядок прохождения курса лечения осужденными, имеющими обязанность, возложенную по решению (постановлению, определению) суда о назначении обязательного лечения от наркотической, алкогольной и иной зависимости (далее – Порядок). Медицинские организации, имеющие лицензию на оказание медицинской помощи по профилю «наркология» осуществляют лечение и медико-социальную реабилитацию указанной категории лиц в соответствии с Порядком.

Критериями результативности деятельности по модернизации наркологической помощи в автономном округе в 2014 году можно считать следующее.

Распространенность наркомании (общее количество зарегистрированных больных) в автономном округе продолжает снижаться. В 2014 г. показатель составил 335,3 на 100 тысяч человек, в 2013 году - 349,5,  снижение составило 4,1%.

За 2014 год зафиксировано снижение количества смертельных отравлений от наркотических веществ с  30 в  2013 году до 23 в 2014 году (снижение на 23,3 %).

исх. от 25.02.2015 № АП-4325 в Министерство здравоохранения РФ

 

12

Указ Президента РФ «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»

от 07.05.2012 № 598

Пункт 3. Органам исполнительной власти субъектов РФ ежегодно, в 1 квартале, представлять в Правительство РФ доклад о состоянии здоровья населения и организации здравоохранения по итогам деятельности за отчетный год.

 

Доклад о состоянии здоровья населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2014 году подготовлен.

исх. от 02.03.2015 № АП-4627 в Министерство здравоохранения РФ

13

Перечень поручений Президента РФ по итогам конференции «Форум действий – 2» Общероссийского общественного движения «Народный Фронт «За Россию» 18.11.2014

от 25.01.2015 № Пр-117

пункт 3 «в» Правительству РФ  совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ:

в) осуществлять мониторинг проведения мероприятий по оптимизации структуры медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения.

 

С 1 января 2013 года по настоящее время в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (далее также – автономный округ) проводились и проводятся следующие мероприятия по оптимизации структуры медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения автономного округа:

        1. На основании распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16 ноября 2012 года № 681-рп «О реорганизации государственных казенных и бюджетного учреждений здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и внесении изменений в приложение к распоряжению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13 июля 2012 года № 436-рп «О ведомственной принадлежности государственных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» в период с ноября 2012 года по июнь 2013 года осуществлена реорганизация восьми медицинских организаций государственной системы здравоохранения автономного округа.

        Проведение реорганизации медицинских организаций государственной системы здравоохранения автономного округа продиктовано необходимостью  обеспечения равного доступа к медицинским услугам населения автономного округа и повышения эффективности её функционирования путём:

        объединения финансовых, кадровых, материально-технических ресурсов отрасли и усиления координирующей роли головной медицинской организации в оказании медицинской помощи на всех этапах;

        снижения затрат на содержание административно-управленческого персонала;

        рационализации сети медицинских организаций для преодоления сложившихся структурных диспропорций с целью снижения межмуниципальных барьеров и повышения доступности качественной специализированной медицинской помощи, особенно для сельского населения;

        приведения мощности и структуры сети медицинских организаций в соответствие с обоснованной потребностью в гарантируемой государством медицинской помощи.

        В результате проведения данной реорганизации казенные учреждения автономного округа "Сургутский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" и "Нижневартовский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" присоединены к казенному учреждению автономного округа "Ханты-Мансийский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями", казенные учреждения автономного округа "Нефтеюганская станция переливания крови" и "Нижневартовская станция переливания крови" присоединены к казенному учреждению автономного округа "Сургутская станция переливания крови", а казенное учреждение автономного округа  "Станция переливания крови" г.Ханты-Мансийска присоединено к бюджетному учреждению автономного округа "Окружная клиническая больница", которое также находится в г. Ханты-Мансийске.

        При проведении реорганизации согласно вышеуказанному распоряжению сокращение численности (штатов) медицинских работников, непосредственно участвующих в оказании соответствующих видов медицинской помощи, не производилось, сокращенные работники присоединенных медицинских организаций, относящиеся к так называемому «прочему персоналу» трудоустроены до конца 2013 года.  

        2. На основании распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22 декабря 2012 года № 762-рп «О принятии в 2013 году в государственную собственность Ханты-Мансийского автономного округа – Югры медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» в 2013 году в государственную собственность автономного округа принято 75 медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения автономного округа.  

        Принятие названного распоряжения обусловлено необходимостью обеспечения эффективной реализации на территории автономного округа государственного полномочия по организации оказания населению субъекта Российской Федерации медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

        В соответствии с данным распоряжением в государственную собственность автономного округа приняты все медицинские организации, которые на дату издания указанного правового акта относились к муниципальной системе здравоохранения автономного округа, при этом сокращение численности (штатов) медицинских работников медицинских организаций не производилось, нарушений законодательства допущено не было.

        3. На основании распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18 июля 2014 года № 405-рп «О реорганизации бюджетных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере охраны здоровья граждан и внесении изменений в некоторые распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» до конца 2014 года осуществлена реорганизация следующих двенадцати медицинских организаций государственной системы здравоохранения автономного округа:

        бюджетные учреждения автономного округа «Сургутский городской центр медицинской профилактики», «Нижневартовский городской центр медицинской профилактики», «Нефтеюганский городской центр медицинской профилактики» присоединены к бюджетному учреждению автономного округа «Центр медицинской профилактики» г. Ханты-Мансийска;

        бюджетные учреждения автономного округа «Сургутский  городской врачебно-физкультурный диспансер», «Нижневартовский городской врачебно-физкультурный диспансер», «Нефтеюганский городской врачебно-физкультурный диспансер» присоединены к бюджетному учреждению автономного округа «Клинический врачебно-физкультурный диспансер» г.Ханты-Мансийска;

        бюджетное учреждение автономного округа «Няганский городской перинатальный центр» присоединено к бюджетному учреждению автономного округа «Няганская окружная больница»;

        бюджетное учреждение автономного округа «Пыть-Яхская городская больница» бюджетному учреждению автономного округа «Пыть-Яхская окружная клиническая больница».

Причины проведения реорганизации перечисленных медицинских организаций аналогичны тем, которые названы в пункте 1 настоящего письма.

При ее проведении сокращение численности (штатов) медицинских работников, непосредственно участвующих в оказании медицинской помощи, также не производилось.

Присоединенные медицинские организации, указанные в пунктах 1, 3 настоящего письма, продолжают осуществлять медицинскую деятельность в статусе обособленных структурных подразделений тех медицинских организаций, к которым они присоединены, поэтому реорганизация этих медицинских организаций не оказала негативного влияния на доступность и качество медицинской помощи населению.

        4. В настоящее время на основании распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19 декабря 2014 года № 694-рп «О реорганизации государственных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере охраны здоровья граждан и внесении изменений в некоторые распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» осуществляется реорганизация еще пятнадцати медицинских организаций, находящихся в пяти муниципальных районах автономного округа, путем присоединения десяти участковых больниц к пяти районным больницам.

        Проведение реорганизации этих медицинских организаций планируется завершить к 1 июля 2015 года, сокращение численности (штатов) медицинских работников, непосредственно участвующих в оказании медицинской помощи, также не предполагается.

исх. от 04.03.2015 № АП-4905 в Министерство здравоохранения РФ - на 17 марта 2015 года

 

14

Распоряжение Правительства Российской Федерации об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития УрФО

№ 619-р

от 23.04.2012

Пункт 57.  реализация региональных программ развития здравоохранения субъектов РФ, входящих в УрФО

С 1 января 2014 года начата реализация государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  «Развитие здравоохранения Югры на 2014-2020 годы» (далее – государственная программа).

Государственная программа определяет цели, задачи, основные направления развития здравоохранения и мероприятия, механизмы их реализации и финансовое обеспечение. Программа отражает основные подходы к решению таких основополагающих для отрасли вопросов, как совершенствование инфраструктуры здравоохранения, формирование единой профилактической среды, повышение качества оказываемой медицинской помощи, повышение уровня подготовки медицинских кадров и заработной платы в отрасли.

Цели государственной программы:

- снижение уровня заболеваемости, инвалидности и смертности, увеличение продолжительности жизни населения автономного округа;

- повышение доступности и качества медицинской помощи, объемы, виды и качество которой соответствуют уровню заболеваемости, потребностям населения и передовым достижениям медицинской науки.

Задачи государственной программы:

- развитие системы медицинской профилактики, формирование основ здорового образа жизни среди населения;

- совершенствование оказания первичной медико-санитарной помощи, в том числе сельскому населению;

- совершенствование оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи;

- внедрение современных методов профилактики, диагностики, лечения больных социально значимыми заболеваниями;

- обеспечение условий для оказания доступной и качественной медицинской помощи детям и матерям, дальнейшее укрепление их здоровья;

- повышение качества жизни больных тяжелыми неизлечимыми заболеваниями;

- увеличение периода активной жизни пациентов посредством повышения доступности медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения;

- преодоление кадрового дефицита, обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными специалистами;

- повышение доступности квалифицированной медицинской помощи на основе развития информационных и телекоммуникационных технологий, внедрение новых методов дистанционного обслуживания пациентов;

- повышение эффективности функционирования системы здравоохранения.

Для решения указанных задач и достижения целей государственная программа состоит из 8 подпрограмм, рекомендованных и согласованных Минздравом России.

                Источниками финансирования государственной программы определены средства бюджета Югры, федерального и муниципальных бюджетов, областной целевой программы «Сотрудничество», территориального фонда обязательного медицинского страхования.

Финансовое исполнение государственной программы за 2014 год составило 61 233 901,09 тыс. рублей (92,7% плана), в том числе средства федерального бюджета освоены в объеме 1 845 490,7 тыс. рублей (95% плана), бюджета автономного округа – 45 080 313,8 тыс. рублей (99,2% плана), территориального фонда обязательного медицинского страхования – 12062953,3 тыс. рублей (100% плана), программы «Сотрудничество» - 1 988 360,29 тыс. рублей (96,1%), муниципального бюджета – 256 783,0 тыс. рублей (86,4%).

Оценка эффективности реализации мероприятий государственной программы осуществлялась по следующим показателям, при этом:

- из 48 показателей непосредственных результатов достигнут 41 показатель или 85,4%;

- из 15 показателей конечных результатов достигнуто 11 или 73,3%;

- из 15 сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг достигнуто 15 или 100%.

Исполнение мероприятий государственной программы в разрезе подпрограмм представлено следующим образом.

Подпрограмма I «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи» общий объем финансирования составил 1 739 621,4 тыс. рублей, исполнение 95,3%.

Для популяризации здорового образа жизни среди населения проведены:

- массовые мероприятия: «Югра за здоровый образ жизни» в городах Нягань, Лангепас, Нижневартовск, Нефтеюганск;

- социологическое исследование на тему: «Изучение поведенческих факторов риска неинфекционных заболеваний среди населения автономного округа»;

- изготовлена печатная продукция общим тиражом 563000 экземпляров.

В результате в 2014 году по сравнению с 2013 годом отмечается:

- снижение потребления алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь) на душу населения на 1%, до показателя - 10,1 л. на человека. Достигнуто значительное снижение показателя распространенности потребления табака среди взрослого населения на 20% (по сравнению с 2013 годом), снизилось число курящих и составило 32,7% от общего количества населения автономного округа;

- на 4,2% процента увеличилось число людей, мотивированных на ведение здорового образа жизни (с 76,8% в 2013 году до 81% в 2014 году).

Организованы услуги по акарицидной, дезинсекционной обработке и барьерной дератизации на территории автономного округа общей площадью 20 917,736 га, проведен независимый контроль эффективности данных мероприятий. Также приобретены вакцины по Национальному календарю профилактических прививок.

Подпрограмма II «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, медицинской эвакуации» общий объем финансирования составил 1833061,6 тыс. рублей, исполнение 96%.

В 2014 году продолжено оснащение медицинских организаций автономного округа современным оборудованием для профилактики, раннего выявления, лечения и реабилитации больных социально значимыми заболеваниями (ВИЧ, туберкулез, наркомания, онкологические и сердечно-сосудистые заболевания и другие), пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях и других видах травматизма.

Также осуществлялось в отчетном периоде дальнейшее развитие высокотехнологичной медицинской помощи (далее - ВМП). ВМП в 2014 году получили 10685 пациентов (в 2013 году – 9227, в 2012 году – 8579), в том числе в федеральных медицинских организациях -1292 (в 2013 году - 1148 пациента, в 2012 году – 1062 пациентов). Удовлетворенность доступностью ВМП или обеспеченность населения ВМП составила 96%. 

Подпрограмма III «Охрана здоровья матери и ребенка» общий объем финансирования составил 50 764,2 тыс. рублей, исполнение 100%.

Приобретены расходные материалы для проведения пренатальной диагностики врожденных пороков развития плода и неонатального скрининга, медицинское оборудование для проведения аудиологического скрининга. Поставлено современное медицинское оборудование для отделений реанимации и интенсивной терапии новорожденных и отделений патологии новорожденных и недоношенных детей.

По итогам 2014 года в соответствии с новым алгоритмом проведения пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка:

- доля охвата беременных в первом триместре составила 77,3% (в 2013 году – 73,5% при целевом показателе к 2014 году 40%);

- доля охвата новорожденных аудиологическим и неонатальным скринингами составила 98,6%, что на 0,6% выше 2013 года.

По результатам аудиологического скрининга обследовано 27 172 новорожденных, выявлено 264 детей с нарушением слуха; неонатальным скринингом – 27 299 новорожденных, патология выявлена у 32 детей.

Подпрограмма IV «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям» общий объем финансирования – 15 500,0 тыс. рублей, исполнение 81,9%.

Приобретено и направлено в медицинские организации автономного округа 1545 путевок "Мать и Дитя" для детей с психоневрологической патологией, детским церебральным параличом, тяжелой патологией органов дыхания, костно-мышечной системы и сахарным диабетом.

Также прошли оздоровление 2047 пенсионеров, проживающих в автономном округе, приобретено 712 путевок для взрослых с хроническими заболеваниями в санатории Российской Федерации, расположенные за пределами автономного округа.

Подпрограмма V «Оказание паллиативной помощи, в том числе детям» общий объем финансирования – 300,0 тыс. рублей, исполнение 61,5%.

Денежные средства переданы государственным заданием Сургутскому государственному университету. Проучено 27 специалистов по оказанию паллиативной помощи.

Подпрограмма VI «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» общий объем финансирования – 21 700,0 тыс. рублей, исполнение 77,2%.

Осуществлены выплаты единовременного денежного поощрения 10 победителям окружного этапа Всероссийского конкурса врачей «Лучший врач года».

На базе ведущих клиник Германии прошли повышение квалификации: 5 трансплантологов, 5 нейрохирургов, 6 анестезиологов-реаниматологов, 5 онкологов, 9 акушеров.

Подпрограмма VII «Развитие информатизации в здравоохранении» общий объем финансирования – 39 000,0 тыс. рублей, исполнение 100%.

Реализованы мероприятия по дальнейшему развитию информационных и телекоммуникационных технологий, в результате которых 99% медицинских организаций имеют широкополосный доступ в интернет.

Также действует Интернет-регистратура, позволяющая записаться на прием к врачу в 73 (100% от плана) медицинских организации из 22 муниципальных образований. Посредством Интернет-регистратуры на прием к врачу в 2014 году записалось 75 320 пациентов, что составило 2% от общего количества впервые обратившихся пациентов. Действует более 150 терминалов самозаписи, что позволило перевести на них от 50% до 70% всех записей на приём к специалистам.

Продолжено развитие системы телемедицинских технологий, способствующих обмену медицинской информацией, в 2014 году осуществлено 1560 сеансов в режиме видеоконференции.

Подпрограмма VIII «Территориальное планирование учреждений здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

В 2014 году сданы и введены в эксплуатацию следующие объекты здравоохранения:

 - корпус в составе многопрофильной медицинской организации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры объект: «Детская поликлиника на 200 посещений в смену в микрорайоне 1 в г. Радужный». Разрешение на ввод от 11.07.2014 г. № ru 863090002005001-06;

- «Реконструкция хирургического корпуса под городскую поликлинику в микрорайоне № 2 дом 16А, г. Пыть-Ях». Разрешение на ввод от 14.11.2014 г. № 8630800-255-14;

- «Реконструкция здания начальной общеобразовательной школы №4, под размещение поликлиники на 250 посещений в смену в г. Когалым». Разрешение на ввод от 26.12.2014г. № 86301000-307.

Наиболее значимым реализованным проектом государственной программы является мероприятие по развитию государственно-частного партнерства по строительству перинатального центра в г. Сургуте.

С целью развития государственно-частного партнерства в автономном округе заключено Соглашение о государственно-частном партнерстве по проектированию, строительству, оснащению и технической эксплуатацию клинического перинатального центра в городе Сургуте от 26 декабря 2014 года между Департаментом здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и ООО «ВИС-Инфраструктура».

Обозначенные приоритеты социальной политики автономного округа, применение программно-целевого подхода для совершенствования оказания медицинской помощи населению, способствуют тому, что Югра остается на протяжении ряда лет в числе субъектов Российской Федерации, имеющих благоприятные демографические  показатели.

                По состоянию на 1 января 2015 года численность населения автономного округа составила 1 604 618 человек. За пять лет темп прироста численности населения составил 5% (в 2010 году – 1 532 243 человек). Для автономного округа характерно ежегодное улучшение медико-демографической ситуации, обусловленное ростом рождаемости на фоне снижения смертности населения, увеличение продолжительности жизни.

07-Исх-2077 от 13.02.2015 в адрес Путина А.А.

 

15

Распоряжение Правительства Российской Федерации об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития УрФО

от 23.04.2012

№ 619-р

Пункт 58. Расширение охвата детей в возрасте первых 3-х лет жизни, родившихся недоношенными, детей с низкой и экстремально низкой массой тела восстановительным лечением и медицинской реабилитацией в УрФО

В рамках  реализации  приказа  Департамента здравоохранения автономного округа  от 5 июля 2013 года  № 286  «Об организации наблюдения и ранней медицинской реабилитации  детей первых 3-х лет жизни» в 2014 году продолжено проведение  реабилитации обозначенной группы детей.

За 2014 год  в Югре родилось   27 777 детей, из детей с низкой и экстремально низкой массой тела 176, из них с экстремально низкой массой  тела – 108 детей.

                За указанный период зарегистрировано 6 случаев смерти детей из числа детей, родившихся с низкой и экстремально низкой массой  тела.

В медицинских организациях автономного округа медицинская помощь детям указанной категории предоставляется в соответствии с порядками и стандартами, утвержденными нормативными документами Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Из числа детей с низкой массой тела, рожденных в 2014 году,  573  детям проведены курсы  медицинской реабилитации в амбулаторных условиях, в условиях стационара – 209, в дневном стационаре-271.

Мероприятия медицинской реабилитации детей раннего возраста осуществляются  не только в стационарных и поликлинических отделениях медицинских организаций, но и на базе бюджетного учреждения  автономного округа «Окружной клинический лечебно-реабилитационный центр», в текущем году   пролечено 9 детей.

 Специализированная,  в том числе высокотехнологичная медицинская помощь  детям раннего возраста  реализуется в бюджетных  учреждениях  автономного округа «Нижневартовская окружная клиническая детская больница»,   «Сургутская клиническая травматологическая больница», «Окружной кардиологический диспансер «Центр диагностики и сердечно-сосудистой хирургии», «Сургутский клинический перинатальный центр».

За отчетный  период  выполнено 35 операций по профилю «детская хирургия в период новорожденности», что на 11 случаев больше, чем в  прошлом году.

07-Исх-2077 от 13.02.2015 в адрес Путина А.А.

 

16

Распоряжение Правительства Российской Федерации об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития УрФО

от 23.04.2012

№ 619-р

Пункт 63. Обеспечение проведения неонатального и уадиологического скрининга в субъектах РФ, входящих в УрФО, внедрение проведения современного алгоритма нарушений развития ребенка

              Порядок проведения исследования образцов крови новорожденных на врожденные и наследственные заболевания регламентирован приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 марта 2006 г. № 185 «О массовом обследовании новорожденных детей на наследственные заболевания», приказом Департамента здравоохранения автономного округа от 14 марта 2011 г. №64 «О массовом обследовании новорожденных детей на наследственные заболевания в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

                Проведение неонатального и аудиологического скринингов осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования  в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (п. 3.22.)  (утверждена постановлением Правительства Ханты - Мансийского автономного округа – Югры     28 ноября 2013 года № 504-п).

                Аудиологический скрининг новорожденных проводится в соответствии с приказом Министерства здравоохранения  и социального развития Российской Федерации № 921н от 15 ноября  2012 г. «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «неонатология», приказа Департамента здравоохранения Ханты - Мансийского автономного округа – Югры  от 21 марта 2011 года №  73 «Об организации проведения аудиологического скрининга детей первого года жизни в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

В  2014 году в Югре родилось 27 770 детей, обследовано на врожденные и наследственные заболевания 27 299 (98,2%). Выполнено  136 495  исследований.

По результатам диагностики выявлено: муковисцидоз  у 2 детей, адреногенитальный синдром – у 3-х детей, врожденный гипотиреоз – у 22 детей, галактоземия у 2-х, фенилкетонурия – у 3-х.   Детям назначено специфическое лечение.

Для исключения патологии слуха в 2014 году обследовано  27 172 ребенка (97,8%), после проведения второго этапа диагностики в сурдологических центрах автономного округа выявлено 264 случая нарушения слуха, все дети взяты под наблюдение специалистами-сурдологами.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от               27 декабря 2010 г.  № 1141 «О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий, направленных на проведение пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребёнка» Ханты-Мансийский автономный округ – Югра включен в пилотный проект Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по совершенствованию пренатальной (дородовой) диагностики.

Приказом Департамента здравоохранения автономного округа от 28 марта 2011 г. № 87 «О совершенствовании пренатальной (дородовой) диагностики нарушений состояния ребёнка в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» (в ред. приказов Депздрава № 397 от 04.09.2012г., № 459 от 25.09.2012г.), регламентирован новый Порядок проведения ультразвукового и биохимического скрининга беременных на всей территории округа, открыты экспертные кабинеты пренатальной диагностики. Специалисты ультразвуковой диагностики сертифицированы Фондом медицины плода.

По итогам 2014г.  по данным программно-аппаратного комплекса по охране материнства и детства «Астрайа» в соответствии с новым алгоритмом проведения пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка доля охвата беременных в 1 триместре составила 77,3%, что на 5,8% выше, чем по итогам прошлого года.

07-Исх-2077 от 13.02.2015 в адрес Путина А.А.

 

17

Перечень поручений Президента РФ по итогам совещания с членами Правительства Российской Федерации

04.02.2015 г.

Пр-285

от 20.02.2015

Пункт 3. Правительству РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ рассмотреть вопрос о целесообразности создания государственных (муниципальных) аптечных организаций в целях обеспечения доступности для населения лекарственных препаратов, в том числе низкого ценового сегмента, и сильнодействующих обезболивающих

препаратов, а также вопрос о механизмах поддержки таких организаций.

 

На территории автономного округа фармацевтическую деятельность осуществляет 661 аптечная организация, из них 268 розничных аптек (17 государственной и муниципальной формы собственности, 251 частной), 26 аптек медицинских организаций, 367 аптечных пунктов (из них 13 государственной и муниципальной формы собственности и 354 частных).

Форма организации в виде государственных аптечных предприятий, участвующих в реализации программ льготного лекарственного обеспечения, которые традиционно  и по сей день осуществляют социальные функции (в том числе отпуск и реализация сильнодействующих обезболивающих препаратов) в автономном округе существовала до 2007 года. На основании приказов Департамента государственной собственности автономного округа от августа 2007 года 15 государственных предприятий преобразованы в открытые акционерные общества, 14 из которых впоследствии объединены в 2009 году в холдинг  ОАО «Ханты-Мансийская аптека» (далее - холдинг), одна продана частному лицу. В настоящее время в составе холдинга остаются 13 аптечных организаций, одна аптечная организация в стадии ликвидации из-за убыточности. Контрольный пакет акций аптечной организации ОАО «Ханты-Мансийская аптека» находится в государственной собственности. У аптечных организаций, которые находятся в составе холдинга, большая часть акций передана ОАО «Ханты-Мансийская аптека», 1 акция одной из организаций холдинга.

Проанализировав ситуацию, сложившуюся в указанных аптечных организациях, которые осуществляют социальную функцию, информируем, что в настоящее время являются убыточными ОАО «Белоярская аптека», чистая прибыль 823 тыс. руб., ОАО «Березовская аптека», убыль -2170 тыс. руб.,  ОАО «Кондинская аптека», убыль -2787 тыс. руб. ОАО «Мегионская аптека» п. Высокий, чистая прибыль 1253 тыс. руб. ОАО «Урайская аптека», чистая прибыль 922 тыс. руб.

Средства чистой прибыли используются аптечными организациями следующим образом: формирование резрвного фонда (не менее 5 % от чистой прибыли), уплата дивидендов акционеру (ОАО «Ханты-Мансийская аптека») – 25 % от чистой прибыли и формирование фонда потребления и фонда накопления.

Причиной, по которой  предприятия, входящие в состав холдинга  являются в большей степени убыточными - это в первую очередь существующая форма налогообложения – аптечные организации, за исключением ОАО «Ханты-Мансийская аптека», пользуются общей системой налогообложения из-за попадания по ст. 346.26 и 346.12 Налогового кодекса Российской Федерации под определение «организации, в которых доля участия других организаций составляет более 25 процентов».

В существующей ситуации меры, принять которые в силах органов управления здравоохранения субъекта, перераспределение 25 % акций непосредственно аптечным организациям, что позволит уменьшить налоговое бремя и существенно поддержать развитие аптечных организаций. По оперативным итогам 2014 года выплаты по налогам и сборам составили в сумме 58 950,0 тыс. руб., доля налогов в составе доходов составила 17,5 %.

В перспективе считаем целесообразным  преобразования существующего холдинга в государственные бюджетные учреждения, что позволит не создавать новые структуры, а оптимизировать уже имеющиеся ресурсы и поддержать аптечные организации, традиционно осуществляющие социальные функции в области лекарственного обеспечения населения автономного округа.

исх. от 05.03.2015 № АП-5241 в Министерство здравоохранения РФ

 

 

Опубликовано: 16.03.2016 15:33        Обновлено: 22.12.2016 10:33

Для улучшения работы сайта мы используем файлы cookie. Продолжая работу с сайтом, Вы даете согласие на работу с этими файлами. Вы всегда можете отключить файлы cookie в настройках Вашего браузера. Пожалуйста, ознакомьтесь с политикой в отношении обработки персональных данных.